正文

政府放权还需要一个过程(2)

龙永图 白岩松:中国,再启动 作者:龙永图 白岩松


第一,政府掌握权力,特别是审批,我觉得这个要逐步减少,这是一个大方向,这一条十八大后我们走得很快。但从我的经验来看,与其说企业怕审批,不如说它们更怕审批的不公平、不透明、不稳定、没有可预见性。在中国,现在政府放权当然很重要,但政府在行使目前掌握在手中的权力时,希望能够更加公平、更加透明,政策更加稳定,更加有可预见性,我觉得这比放权更重要,对我们很多企业家都是这样。我以前碰到一些英国来搞投资的,他说我们不怕你们的政策不优惠,就怕你们的政策不透明。如果不优惠,我算一下账,投资了不赚钱那我就不投了,或者是调整我的企业战略来适应你们的政策。就怕审批当中的不透明、不稳定。我觉得这一条在某种意义上比放权更重要,不知道是不是准确。

第二,与其说政府放权很重要,我认为还不如说建立一种更好的政商关系更重要。过去都是企业家跟在官员的屁股后面走,求爷爷告奶奶,所以最近我几次讲话,能不能建立一个政府和企业之间君子之交淡如水的关系,大家互相尊重、互相支持,不拉拉扯扯,不吃吃喝喝,关系很正常,很和谐。这种正常关系在某种意义上可能也比放权更重要。有时候权在那儿,如果政府和企业的关系好,也不一定会伤害企业的重大利益,这是第二条。

第三,政府放权,我希望能形成一个倒逼机制。有两种倒逼机制,一是中央的政策倒逼,中央规定地方政府要花更多钱用于社会保障、民生、医疗卫生等,这种倒逼使政府会觉得它掌握一些权力没意思,收那么多钱,收那么多税也没那么大意思,慢慢地,它就自觉不愿意管了,因为上面规定了就是要把更多钱花在老百姓的民生上,它自己没多大油水,慢慢放权变成了一种自觉行动。还有一种就是通过开放来倒逼,中国入世就是因为要满足很多国际规则,倒逼我们开放了很多。现在也是这样,比如我们和美国正在进行关于投资条约的谈判,这里面涉及很多政府放权的问题,因为核心问题是一个负面清单的问题,通过这来倒逼我们的放权。

第四,政府放权,我们建立一个新的政商关系,可能是一个循序渐进的过程,也必须符合中国现行的政治体制和基本国情。只有这样,我们才能行得通,而且让政府放权,让政府不掌握权力并不是目的,目的是我们的经济发展得快一点,更健康一点,老百姓得的实惠多一点,这才是真正的目的。


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