在中国的政治生活中，政府机关有一个经常性的活动，就是政治学习。大体而言，2008 年以前，每年都要有不同专题的政治学习。而在2008 年以后，机关的专题学习和学位学习风气日盛，人事部门与名牌大学联合，举办各类课程学习活动，机关的学习风气开始改变。政策设计与政治学习的关系是什么？对此我最直接的体会是，这其实是一种转变机关官员理念的好方法。中国人价值观的形成，往往是通过背诵经典不断加理解来完成的。从“四书五经”，到1958 年推进“大跃进”，出版了《马恩列斯论共产主义社会》；再到“文化大革命”，出版了《毛主席语录》，并且划定要背诵“老三篇”。这样的学习方式，并不会随着改革开放而自行消失。况且，1978 年以来，许多新的思想往往通过党中央和国务院的文件来体现。在政府机关工作，就一定要对基本文件有一定深度的理解。政府机关的具体政策，如果不去系统学习有关的文件，那是很难有准确的定位的。需要说明的是，1978 年以来，许多中央文件的产生，往往要不断地反复征求各个方面也包括地方的意见。比如，党代表大会的政治报告，常是反复多次征求意见，甚至还要征求党外人士的意见。这样的大文件，其实是一种基本的社会共识。西方社会实行多党制，通过公开的意见表达来凝聚社会共识，政治人物在选举过程中要不断地辩论，不断地根据选民的意见来调整政策，最终采取一种大多数人所能接受的政策。我国的政治体制要求党的文件制定过程要充分地向社会开放，改革开放以来，重要文件的起草，往往要经过多方讨论修改，文件的语言和内容包含很多有价值的内容。