正文

绪论(1)

后人口转变迎来新改革机遇 作者:田雪原


党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)发布,标志着改革航船开始新的启程,驶向更为广阔的海洋:改革涵盖经济、政治、文化、社会、生态以及党的建设各个领域;驶入更深的深水区:改革更具有正本清源、固本强基、顶层设计性质,任务重、难度大。

20世纪90年代中期,中国生育率下降到更替水平以下,步入“后人口转变”时期。“后人口转变”亦可视为人口转变的“深水区”。如此,在深水区域“后人口转变”与新一轮改革浪潮不期而遇,“后人口转变”研究就不能不换一个视角。

众所周知,迄今为止中国仍是世界第一人口大国。然而人口也同其他事物一样,一切都在不停顿地变化着、发展着。出生率和增长率持续下降,目前分别下降到1208‰和492‰,人口零增长的一天已经在向我们招手;出生时预期寿命达到75岁,名山大川旅游队伍中银色浪潮潮涨刚刚开始;高校招生录取近千万人,平民子弟上大学已不再是难事;城镇人口占比超过一半,农业社会已逐渐被工业化国家形象所取代……中国人口发生的这些史无前例的变化,归结到一点,是“后人口转变”过程中特定时点的写照。既是过去20年“后人口转变”的结果,也是未来“后人口转变”的新起点。那么,中央的《决定》给“后人口转变”输送了怎样的正能量,如何按照《决定》精神深化改革,使“后人口转变”沿着人口、经济、社会、科技、文化等科学发展的轨道推进,为实现中华民族伟大复兴的中国梦创造相对有利的人口条件,做出应有的贡献,正是本书《“后人口转变”迎来新改革机遇》的要义和目的。

本书分为八个部分。第一部分,换个视角——“后人口转变”遭遇新改革浪潮。重点探讨党的十八届三中全会重启改革,给社会经济发展等带来的机遇,释放出通往中华民族伟大复兴之路的正能量。人口对我国实现“三步走”战略目标具有举足轻重的作用。当前已在“后人口转变”路上走过20多年,步入“深水区”。恰在这时中央《决定》发布,给下一步人口转变带来新的生机和活力。这一部分着重领会《决定》精神并紧密结合改革实践,提出和阐释《决定》开辟改革新阶段的要义:一是改革的顶层设计,构建起包括经济、政治、文化、社会、生态体制改革,以及党的建设改革框架体系,是过去35年改革的继续和新的升华,一个新的改革阶段。二是强调全面深化改革的攻坚性质,是硬碰硬、难度和深度很大的改革。三是阐发改革特别是经济改革的任务,核心是处理好政府与市场的关系,发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的作用。联系“后人口转变”,对这一概念的提出和演化、我国引进和研究情况做出考量;明确我国步入“后人口转变”阶段的人口态势,改革面临的主要问题;抓住全面深化改革的历史机遇,换个视角看人口,激活“后人口转变”正能量,顺利实现由数量人口观向数量、素质、结构人口观并重,再向以素质和结构人口观为主的转变。

第二部分至第六部分,立足“后人口转变”,在对劳动年龄人口、老年人口、城市人口变动研究基础上,阐发人口发展战略和人口政策决策选择。第二部分,准确判断——把握人口“后黄金时代”机遇期。引证作者30年前发表在《人民日报》上的文章:“党的十二大把实行计划生育和控制人口增长作为一项基本国策确定下来,把人口因素在现代化建设中的地位和作用提到了一个新的高度。


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