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“公车成本最低的厅官”1

参政的艺术 作者:余玮 吴志菲


叶青的博客几乎每天都更新,“两会”期间内容更丰富,有时达四五千字。他说,自己几乎每晚11点开始写作,已经成了习惯。他说,博客改变了他的生活,“我发现我写博客有点上瘾,一天不写一点东西就不舒服。犹如我的车瘾”。

叶青自言对车的喜爱非同寻常。小时候,他就曾经用3个轴承做成一辆三轮车,沿着山坡自动下滑,还有刹车。初中时,他开始学会骑自行车——他记得,有一次在从县城到乡镇的沙土路上翻车,摔得好苦。“上大学最羡慕当地同学有自行车,有时一借就围着武汉市跑一个下午。大学毕业后听说一位同学上班后,单位配一部自行车,非常羡慕。研究生毕业后留校,第一个月的工资就是买一辆167元的武汉产‘永光’牌自行车。2000年底,开始学开车。现在对我来说,在武汉一天没有车则难受——送小孩上学、同学聚会、开会、迎来送往都要车,出差、放假等出远门也少不了车。我最北到过郑州,最东到过温州,最南到过福州,最西到过恩施。我每天都游走于工作与生活之间,心情舒畅。”

“机关买的车越来越多,用于养车的费用越来越高,可大家还是感觉车不够用,公车使用已经陷入一个怪圈。”叶青多次通过媒体“炮轰”现行公车制度。他细数目前公车使用的问题:“概括起来就是3个三分之一——领导公用三分之一、领导私用三分之一、司机私用三分之一。在一个单位里,公车费用占到了整个行政经费的20%到25%,严重畸形。”

2003年5月,叶青到湖北省统计局上班第一天,在统计局坐了不到半个小时就来了一个师傅,师傅自称姓张,说是专职司机。当时,叶青很吃惊,自己此前在学校一直都是自己开车,还没有过专职司机。于是,叶青摆了摆手,说:“我自己开车,你先回去,有事我再跟你说。”

叶青选择了比别人消耗更少的财政资源,成为“公车成本最低的厅官”,也带有一些学术性的考虑。“因为我是学财政学的,财政学要研究财政支出,财政支出现在老百姓意见最大的应该就是公车黑洞的问题。”

为此,叶青找到湖北省统计局局长,提出一个公车改革方案:第一,自购私车;第二,上下班500元油费;第三,出武汉市实报实销。同时,叶青建议“双轨”过渡,愿意实行新办法的按新办法来,不愿意的按原来的老办法用车。

3天后,湖北省统计局通过了叶青的提议或方案。有人曾给叶青算过一笔账,自行开车每年至少为政府节省10万元经费。

叶青认为目前中国公车改革10年反复,断断续续的实质是公车改革损害了既得利益者的利益。他说:“那是很长远的问题。但是总得起步,不能说不起步,公车改革还有一个很重要的问题,那就是我们公共财政体制的完善,如果说公共分配、公共财政不能够满足这个社会绝大多数群体的利益,那么这个公共财政分配是不科学的。”

2008年3月,叶青向全国人大常委会提出改革现行的公车制度建议。一天,叶青接到一个电话,对方说是中纪委的,“我吓了一跳,还以为自己犯什么错误了(笑)。他们说我提了一个好建议,会积极考虑”。其实,此前,有关公车改革的方案、建议,叶青每年在全国“两会”上提出,自己还每年完善有关方案、建议,引起大家的重视。


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