降低地价要靠开放竞争、城乡统一的土地市场

以上分析说明：地价高涨的根本原因是政府垄断房地产土地供应。那么，降低地价的治本办法就是在制度上重塑房地产市场，破除政府对土地供应的垄断，让集体土地（建设用地使用权）入市，建立城乡统一、开放竞争的地产市场。城镇居民和开发商可以按照他们预期的住房需要寻找所需土地，且有众多的土地供应者向他们供应土地，通过竞争使地价、房价日益趋向供需平衡的均衡价格。这样，土地价格才会（自然会）回归到真实反映其稀缺程度的价格水平。

中央已经看到这一步。2007年中共十七大报告就提出“加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，发展各类生产要素市场，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制”。

2008年中共十七届三中全会又重申“逐步建立城乡统一的建设用地市场”。2011年“十二五”规划纲要也把“促进……生产要素在城乡间自由流动……完善城乡平等的要素交换关系……逐步建立城乡统一的建设用地市场”作为“十二五”期间要完成的任务之一。

为此，需要修改《土地管理法》和《物权法》，赋予集体土地设定和处分建设用地使用权的权利；赋予农村宅基地使用权人处分（出租、出让）其宅基地使用权的权利；修改《土地管理法》第43、第63条，让集体土地也能进行非本集体成员所需的非农建设；修改《宪法》“城市的土地属于国家所有”的条款，使城市建设规划区内的集体土地（包括城中村土地）也能参与城镇住房建设。

修改这些法律条款也意味着使所谓小产权房合法化。小产权房能够向农民工、外来人口和所谓“蚁族”提供政府未能提供的廉租房、廉价房，能够降低房价，其作用已广为人知，反过来也证明了建立开放竞争、城乡统一的房地产市场的可行性和必要性。

调整并减少房地产开发、交易环节的税费

现在的房地产开发交易有11项税、57项费，税费占房价的比重一说是20%～30%，一说是15%左右，无论哪种统计口径，税费总是房价的重要组成部分。

细究税费的内容，据一份《房地产开发项目报批报建费用明细表》，可以发现税费重复征收和苛捐杂税太多，而且重开发、交易环节，轻保有环节。最近传来好消息：财政部准备对房地产交易环节征收的税种进行简并，并逐步推开房产税。这个消息绝好，可能降低交易环节税负，从而降低房价，希望尽快实行。

另外，各种收费也应当及早清理。费是政府对房地产投入资金、劳务、工本等的补偿，不能指望从收费中赚钱。现在税费重复征收十分严重，如既收土地使用税，又收土地使用费；既收耕地占用税，又收耕地占补平衡费（或称土地开发费）、新菜地建设基金；既收城市维护建设税，又收水、电、气、热的各种增容费、市政配套费；既收固体垃圾排放费，又收垃圾托管费。有些收费定价过高，如购买地形图开支，要降下来。

总之，要使房价降下来，还需要按正租、明税、清费的原则对房地产的税费进行清理。