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创新社会管理:从“维稳”到“促和”(1)

领导干部读懂舆情管理的第一本书 作者:艾学蛟


谁也未曾料到,“维稳”居然成为了近年来的政治热词。无论是媒体报道,还是官方文件,“维稳”的出现频率都不断升高。这表明,稳定问题已经引发广泛的社会关注,政府正面临着越来越大的“维稳”压力。

“维稳”压力增大,与当前我国的改革已然进入深水区,各种社会矛盾凸显相关。如果社会矛盾不能有效化解,不断累积,一旦爆发,各种公共危机事件就会接踵而至。

2013年6月7日18时22分,厦门BRT快1线一辆满员的公交车行经金山站往南500米处时,发生猛烈燃烧,大火蹿起,黑烟滚滚,约10分钟后该车发生爆炸。由于正值下班高峰期,公交车里挤满了回家的人以及参加完当天高考考试的多名中学生。

最终,事故造成47人死亡、34人受伤,现场触目惊心。很明显,这不是一件纯粹的安全事故,是犯罪嫌疑人陈水总刻意筹划的一次恶意事件。世界上没有无缘无故的恨,究竟有怎样的原因,才会让一个人生出这样的深仇大恨?

陈水总肯定不是恐怖分子,否则他可能会将炸药包放在幼儿园,或者拿刀劫持小学生。他将矛头直指政府部门,背后是“冤有头,债有主”的想法。从他的微博上,可以看出端倪:“赖以维生的摊子被取缔,草民四处求诉无门,靠亲友借贷度日,不得已在家门口支一个50公分大小的玻璃柜卖麻糍,由于本小利微,勉强度日……没多久又被取缔,无奈在某些人的白眼下打零工艰难度日,苦熬至今60岁盼能办理退休,苟延残喘,万没想到户口当年迁移过程,派出所把年龄填写错误,社保不予办理,找公安改错又到处踢皮球,草民年纪已大工作又难找,数十年来一直挣扎在贫困线下,家无余粮给草民果腹……”

事件的背后,暴露的不仅是社会矛盾的存在,更有社会管理水平的不足。

社会正在经历发展变化,与之对应,社会管理方式也要进行及时更新。因此,我们要正视改革深水区里的社会矛盾,看到其社会必然性,但决不能将其当作社会管理问题的挡箭牌,而要借机反思以“维稳”为目标的社会管理制度缺陷和问题,并做出合理化调整。

而坚持以预防为主,强化舆情管理,建立舆情预警机制,疏通利益表达渠道,充分利用新媒体科学引导社会舆论,营造有利于促进社会和谐的社会意识,是创新社会管理的重要选择之一。

中国社会科学院农村发展研究所社会问题研究中心主任于建嵘教授研究认为,当前中国的社会稳定可以概括为“刚性稳定”。这种稳定以社会绝对安定为管治目标,依赖于对意识形态和社会组织的控制,实践中各级机关和领导干部“维稳”压力巨大、成本高昂。而这种压力维稳运行机制的困境之一就是,随着近年来以互联网、智能手机为代表的信息技术快速发展,真相和谣言同时在解构政府权威。这些现代信息技术赋予了公众主动利用媒介的能力,使其可以通过网络设置议题与议程,也加强了公众对各种社会语境和意识形态的抵抗和消解的因素。


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