二、严正交涉

●江泽民说：“最近在中国海南岛沿海空域发生的中美军用飞机碰撞事件，责任完全在美方……”

●周文重说：“美方没有资格向中方提什么要求，为自己开脱责任，而应该正视事实，承担责任，向中方道歉。”

●朱镕基严正指出：“出于人道主义考虑，中国政府已经允许美方机上人员离境。但是，这一事件并没有完结。”

江泽民就事件发表讲话

2001年4月1日上午，美国海军EP－3侦察机在中国海南沿海空域撞毁中方军用飞机，导致中方飞行员王伟失踪，美机又未经许可降落中方陵水机场。

在当天，江泽民十分关心我跳伞飞行员的安全，多次指示海军和有关部门全力组织搜救行动。

海军立即派出舰艇和飞机赶赴海南岛东南海域搜寻救助我飞行员；广州救捞局也及时派出搜救船只赶赴事发海区。

到4月2日16时，军队和地方已先后出动舰船11艘、飞机20余架次昼夜不间断地在海上实施严密搜寻，尚未找到我落水的飞行员王伟。

4月3日，江泽民在北京会见卡塔尔国首相阿卜杜拉时，就美侦察机撞毁我军用飞机事件发表谈话。

江泽民说：

最近在中国海南岛沿海空域发生的中美军用飞机碰撞事件，责任完全在美方，我们有充分的证据。是美国的飞机违反飞行规则，做出危险的动作，撞毁我飞机，致使我飞行员下落不明。

江泽民说：

我们无法理解，美国为什么要在离中国这么近的地方经常进行侦察飞行，这次又在碰撞我飞机后，违反国际法和国际惯例，侵犯我领空，降落在我机场。美国应停止在中国沿海空域的此类飞行，这样才能防止类似事件的再次发生，才有利于中美关系的发展。

由于美机违反飞行规则，突然转向，在海南岛东南104公里处与对其进行跟踪监视的中国飞机相撞，致使中方飞机坠毁。

事发后，美军用侦察机未经中方允许，擅自进入中国领空，并降落在海南陵水机场，严重侵犯了中国领空主权。中国政府已就此向美国政府提出严正交涉和抗议。

撞机事件发生后，美方不仅不向中方道歉，反而找出所谓的法律理由为其行为进行辩护。美方称，撞机是发生在国际空域，在该空域美机享有飞越自由；甚至说，美军用侦察机进入中国境内降落是出于情况紧急；这种临时迫降也是国际惯例；美机是美国财产，应享有主权豁免。

4月4日，《人民日报》发表评论文章称：

对此，我们有必要从国际法角度对该事件做出分析，以正视听。

撞机事件发生在中国近海上空，属中国专属经济区的上覆空域。虽然根据《联合国海洋法公约》的规定，外国飞机在专属经济区享有飞越自由，但这种飞越自由并非像美方所主张的那样是不受限制的，而是有条件的。根据《联合国海洋法公约》第五十八条的规定，外国飞机在享有公约所规定的飞越自由的同时，要顾及到沿海国的权利，应遵守沿海国的法律和国际法的规则，不得从事危害沿海国主权、安全和国家利益的活动。

连美国学者也认为，由于《联合国海洋法公约》第五十八条第三款的限制，外国飞机在专属经济区的飞越自由与公海自由原则是不同的。

美军用侦察机屡屡出没在中国近海上空进行侦察活动，并不顾中国政府一再严正交涉，显然是对中国国家主权的挑衅。

这种军事活动早已超出了国际法所允许的“飞越自由”原则，是对“飞越自由”原则的滥用。中国为维护国家主权和安全，对美军用侦察机进行跟踪监视，是完全正当的，是符合国际法的。

美军用侦察机未经许可进入中国领空，并降落在中方境内是对中国领空主权的侵犯。世界上第一个关于空中立法的多边公约1919年《巴黎航空管理公约》正式确立了领空主权原则。

该公约第一条明确规定：缔约各国承认每一国家对其领土上的空间具有完全的和排他的主权。基于这一原则，公约规定：一缔约国的军用航空器未经特许不得飞越或降落于另一缔约国的领土。

1944年订立的《国际民用航空公约》对领空主权和军用航空器也作了相同规定。国家对其领土上空具有完全的、排他的主权已形成习惯国际法规则。所谓“完全的、排他的”主权，即意味着国家对其领空行使完全的管辖和控制。

作为对中国领空行使主权的体现，《中华人民共和国领海及毗连区法》第十二条规定，外国航空器只有得到中国政府的批准或者接受，方可进入中华人民共和国领海上空。

撞机事件发生后，美军用侦察机在通讯系统仍正常运转，并有充分的时间提出降落请求的情况下，从未向中方发出紧急降落的请求和通报。

即使在一般事故的情况下，这种做法也是违反国际惯例的。美军事侦察机不是普通的航空器，其飞行活动也不是一般的民用航空行为，该机进入中国领空在任何情况下都应当得到中国政府的明确同意。

所谓“紧急迫降”不能构成美国擅自闯入中国领土的借口。美机既未申请也不通报的做法，是完全无视中国主权的表现。为维护国家的安全利益，中方完全有理由采取任何正当的自卫措施。

事件发生后，美方不仅不就自己的国际不法行为向中方道歉，反而振振有词地说什么“美军飞机是美国政府财产，享有主权豁免地位，中方不得登临和检查”。

根据国际航空法的有关规定，外国军用飞机未经有关国家的批准或同意，擅自在另一国领土上降落，是不能主张主权豁免这种特权的。美国本国的实践也要求外国军用飞机飞越或降落美国领土需事先获得书面同意；而且，美国的政策是，只有经一国许可处于该国境内的外国军用飞机才能免受当局的搜查、扣押或检查。

显而易见，整个撞机事件发生在中国的专属经济区，美方撞毁了中方飞机，并非法进入中国领土，中方作为受害国、事件发生地国以及肇事航空器降落地国，根据有关国际法规则和中国法律，享有对整个事件的管辖权，包括对事件进行调查的权力。这种权力已被长期的国际实践所证实，有关国家从未对此提出过异议，也从未主张过所谓“主权豁免”。

美国军用侦察机撞毁中国军用飞机并侵犯中国领空主权，是一起严重违反国际法的事件，美国政府必须承担由此而产生的国家责任。

周文重紧急召见普理赫

2001年4月1日夜间，外交部部长助理周文重紧急召见美国驻华大使普理赫，就当日上午美国军用侦察机在南海上空撞毁中国军用飞机事件，向美方提出严正交涉和抗议。

周文重说：

4月1日上午，美国一架军用侦察机抵中国海南岛东南海域上空活动，中方两架军用飞机对其进行跟踪监视。9时07分，当中方飞机在距海南岛东南104公里处正常飞行时，美机突然向中方飞机转向，其机头和左翼与中方一架飞机相碰，致使中方飞机坠毁。中方正在搜寻飞行员的下落。我们对这名飞行员的状况极为关心。事件发生后，美机未经中方允许，进入了中国领空并降落在海南陵水机场。

周文重指出，中国军用飞机在中国近海上空对美国军用侦察机实施跟踪监视，属正当飞行活动，符合国际惯例。中方飞机坠毁的直接原因，是美机违反飞行规则突然向中方飞机转向、接近造成的。发生这一事件的责任完全在美方。中方就此向美方提出严正交涉和抗议。

周文重质问道：

中国人民要求美方解释，为什么美国军用飞机要到距离我们国家这么近的地方活动？为什么美方飞机突然转向，撞毁中方飞机？

周文重强调指出：

美方飞机在未经许可的情况下进入中国领空并降落中国机场，是严重侵犯中国领空和主权的行为。对美方给中方造成损失问题，以及对美机未经许可进入中国领空并降落中方机场一事，中方保留进一步向美方交涉的权利。

在当天，中国驻美国大使杨洁篪在华盛顿紧急约见美国国务院负责人，奉命就美军侦察机撞毁中方军用飞机事，也向美方提出严正交涉和抗议。

4月6日，目击中美撞机事件全过程的我国飞行员赵宇在接受记者采访时说：“造成这次碰撞的直接原因是美机突然大动作向我机转向，造成我机根本无法避让。美机严重违反了飞行规则，应对事件负完全责任。”

赵宇是我跳伞飞行员王伟的战友，4月1日与王伟一同驾机执行任务，目睹了中美撞机事件的全过程，他对美机的挑衅行为愤恨不已。

赵宇说：

美机在我们家门口进行侦察活动并将我们的飞机撞毁，这种野蛮行径令人愤慨。

回忆起当天的情景，赵宇说：

那天少云，能见度大于10公里。我和王伟奉命于8时45分起飞，赴海南岛东南空域执行跟踪监视任务。起飞后约7分钟，我们在左前方20度、距离50公里处发现一架大型飞机。

据赵宇介绍，我国飞行员对可能危及国家安全的空中目标都要查明，并对其跟踪监视。这是维护国家安全的神圣职责，也是我国飞行员执行的正常勤务。

“9时07分，美机突然大动作向我机方向转向，向王伟驾驶的飞机撞压过去。”赵宇的声音有些激动。

“我看到美机机头和左机翼撞到王伟的飞机，同时美机左翼外侧螺旋桨将王伟驾驶的飞机垂直尾翼打成碎片。我提示王伟：‘你的垂尾被打掉了，注意保持状态，保持状态。’王伟回答‘明白。’约30秒后，我发现王伟飞机右滚下俯状坠落，飞机失去控制。王伟请求跳伞，我回答：‘可以’。尔后，我与王伟失去联系。”

王伟跳伞落水后，海军和有关部门立即全力组织搜救。到4月5日下午为止，海军已出动飞机74架次，舰船42艘次，出动搜救兵力一万多人次。

与王伟朝夕相处的赵宇，对王伟的安全特别担忧，希望能尽快找到他。

赵宇还对党中央、中央军委和海军首长全力组织搜救王伟，以及全国人民对王伟安全的关注表示感谢。

赵宇最后坚定地说：“我和战友们坚决支持我国政府在处理这一事件中所采取的严正立场。”

周文重说美方必须道歉

2001年4月2日夜间，外交部部长助理周文重再次召见美国驻华大使普理赫。

在谈话中，周文重严正指出：

美方应对4月1日上午美军侦察机撞毁中方飞机这一严重事件承担全部责任。美方的行为违反了《联合国海洋法公约》关于尊重沿海国在其专属经济区所享有的一系列主权权利和管理权，特别是尊重其维护该海域和平、安宁和良好秩序权利的规定，违反了上述公约关于一同行使公海自由应遵守海洋法公约和其他国际法规则的规定，破坏了中美之间于2000年5月就避免海上危险军事行动达成的有关共识。

周文重强调指出：

中方强烈要求美国政府认真对待中方的交涉和抗议，就美军飞机上述违反国际法的挑衅行为向中国政府和人民做出解释，并采取切实有效措施防止类似事件再次发生。

周文重对美方近日所发表的指责中方的谈话表示强烈不满。他指出，美机撞毁中方飞机的事实相当清楚。美机在飞行中突然大角度向中方飞机转向、接近，是造成中方飞机坠毁的直接原因。

周文重说：

美方不顾中方一再反对、频繁派飞机到中国沿海进行侦察活动，是导致上述严重后果的根源。美方没有资格向中方提什么要求，为自己开脱责任，而应该正视事实，承担责任，向中方道歉。

周文重强调，根据1944年《国际民用航空公约》和《中华人民共和国领海及毗连区法》，美方飞机进入中国领空必须事先征得中方同意。有关迹象表明，美机在撞机事件发生后通讯系统仍正常工作。但从进入中国领空到降落机场的整个过程中都未向中方发出申请或通知。

美机此举违反了国际法、侵犯了中国主权和领空。无论根据国际法还是中国国内法，中方都有权对未经许可闯入中国领空并降落中国机场的飞行器进行调查，何况美方飞机并非一般民用飞行器。

周文重强烈敦促美方认真对待中方的严正交涉和正当要求，尽快就美方飞机撞毁中方飞机并侵犯中国主权和领空的行径，向中国政府和人民做出解释。

4月6日，中国国际法学会副会长、中国政法大学教授周忠海在接受采访时指出，美国军用侦察飞机撞毁中国军用飞机，严重违反国际法，美方必须对撞机事件负全部责任并承担一切后果。

周忠海说：

美国军用侦察机在我国专属经济区飞行，严重违反《联合国海洋法公约》和《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》。

早在1998年，九届全国人大常委会第三次会议就通过了《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》，并向世界进行了宣布。

这部法律第十一条明确规定：

任何国家在遵守国际法和中华人民共和国的法律、法规的前提下，在中华人民共和国的专属经济区享有航行、飞越的自由……

这一条对外国飞机在我国专属经济区的飞越提出了明确前提。中国对专属经济区享有监测、监视和控制的权力。

美军用侦察机屡屡出没在中国近海上空进行侦察活动，并不顾中国政府一再严正交涉，显然是对中国国家主权的挑衅。

中国为维护国家主权和安全，对美军用侦察机进行跟踪监视，是完全正当的，是符合国际法的。

因此，周忠海强调：

美撞机事件已引起全国人民的义愤，我完全拥护中国外交部发言人的意见。第一，美国必须停止美国军用飞机在中国沿海上空的飞行。第二，美国必须就此事件对中国政府做出交待。第三，中美双方要本着从大局出发的态度，妥善处理这一事件，但是美国必须对撞机事件负全部责任，做出道歉。

中国方面的严正态度，捍卫了国家主权和利益。

朱邦造介绍撞击事件真相

2001年4月3日，中国外交部发言人朱邦造，在北京向媒体介绍美国军用侦察机日前撞毁中国军用飞机事件和侵犯中国主权及领空的真相，并进一步阐明中方的有关立场。

朱邦造说，美方飞机肇事后未经许可进入中国领空，并于9时33分降落陵水机场。中方本着人道主义精神对美方机组24人做了安置。

朱邦造指出：

事发后，中方有关部门立即组织飞机和舰艇前往出事海域搜救王伟。江泽民主席对中方跳伞飞行员的人身安全十分关心，多次指示要不惜代价全力搜救。至4月3日14时，共派出各型飞机37架次、舰船29艘次，目前救援行动仍在进行中。

朱邦造说：

必须指出，中方军用飞机在中国沿海专属经济区对美国军用侦察机实施跟踪监视，是完全正当的，符合国际法的。中方飞机坠毁是美机违反飞行规则、突然转向和撞击中方飞机造成的……同时，美方的行为也破坏了中美之间于2000年5月就避免海上危险军事行动达成的有关共识。

朱邦造针对近日美方的一些言论，强调以下几点：

第一，美机的军事侦察行为违反了“飞越自由”原则，美军用侦察机撞毁我军用飞机一事发生在中国沿海及其专属经济区上覆空域……美机违反飞行规则，造成中国一架军用飞机坠毁，美方理应对此承担全部责任。

第二，美军用侦察机未经许可进入中国领空并降落中方机场的行为是非法的，是对中国主权和领空的侵犯。

……

第三，美机撞毁中方飞机的事实是清楚的。美机撞毁中方飞机后，美机机头前部脱落，左翼第二个发动机螺旋桨受损变形。这足以证明当时美机是突然大角度向中方飞机转向。接近并撞击中方飞机。这一基本事实是无法抵赖的。美方应正视事实，承担责任，向中方道歉，而不是寻找借口为自己开脱。

第四，无论根据国际法还是中国的法律，中方作为受害国、事件发生地国和肇事航空器降落地国，均有权对整个事件及肇事飞机进行调查。由于此事件突然、复杂，中方当然需要足够时间进行调查。即使是在这种情况下，中国外交部仍于事发当日晚21时30分紧急约见了美国驻华大使提出交涉。

朱邦造还说，美方肇事飞机并非一般民用飞行器，而是军事侦察飞机。该机未经许可非法入境，违反了国际法和中国法律，对中国主权和领空构成了严重侵犯。

朱邦造最后再次强烈敦促美方认真对待中方严正交涉和正当要求，认真配合中方的调查，尽快就美方飞机撞毁中方飞机并侵犯中国主权和领空的行径，向中国政府和人民做出解释，向中方道歉，并承担全部责任。

迟浩田重申中方严正立场

2001年4月8日，中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田，在北京中南海与来访的巴西国防部长金唐博士一行举行会谈。

在谈话中，迟浩田说，中巴两军关系也在两国关系的基础上得到了顺利发展。加强中巴两军关系符合两国人民的根本利益。中方对加强中巴两军多层次、多领域的交流和合作持积极态度，并愿意继续和巴西朋友一起为此而努力。

在谈到美国侦察机撞毁中国战斗机时，迟浩田说：

多年来，美国军用侦察机频繁对中国沿海实施抵近侦察，中国飞机对其实施跟踪监视，完全是正当的，符合国际惯例。此次撞机事件的直接原因是美机违反飞行规则，突然大动作向中国飞机转向造成的。美方应正视现实，承担责任，向中国人民做出道歉，并采取切实有效措施，避免类似事件再次发生。人是最宝贵的，我们对失踪飞行员的下落十分关注，并将继续全力进行搜救。

迟浩田还向客人介绍中国政府对外政策、国防政策及在解决撞击事件上的原则立场。

金唐说：“我这次访华恰逢江泽民主席访问拉美期间，几天后江主席将访问巴西，我们感到非常荣幸。他说，巴西寻求多极化，反对霸权主义，维护世界和平，与中国有着相同的目标，巴中两国应加强合作。”

在当时，中方的理智态度和处理撞机事件正义立场受到国际社会支持。

4月4日，阿拉伯联合酋长国各报均在头版显著报道中美撞机事件。该国第一大报、政府半官方阿拉伯文报纸《联合报》发表评论，批评美国在中美撞机事件中表现出来的自大傲慢及霸权主义行径。

《联合报》在题为《间谍飞机危机：傲慢与霸权主义的新一章》评论中说：

世界都在关注美国侦察机撞机后降落在中国国土上的事件，这是没有结束的很长的故事中的一章。这个故事的名字是“全球唯一的世界警察：傲慢、霸权主义与挑衅”。

美国军用侦察机撞击中国军用飞机事件发生后，墨西哥新闻媒体迅速进行了报道，同时墨西哥公众也给予极大关注，他们认为这是美国霸权主义的又一表现。

一位给美国某报当记者的墨西哥人说，很明显，这次事件是美国造成的。美国军用侦察机撞毁中国飞机，闯入中国领空，又擅自降落中国机场，责任明显在美国一方。这是美国霸权主义的又一个表现。

巴西全国有影响的大报《圣保罗之页报》发表社论，题为《天上掉下来的间谍》，指出美国不要幻想其侦察机不被检查。

南非最具影响力的《星报》就美国军用侦察机撞毁中国军用飞机事件发表评论指出，应该通过外交途径和平解决这起事件，美国的对抗性外交政策应该休矣。

沙特阿拉伯《阿拉伯新闻报》4日就中美战机相撞事件发表社论，批评美国侦察机对中国从事“错误”的间谍侦察活动。

社论指出，美国侦察机在中国海南岛附近与中国战机相撞，表明了美国对中国从事军事间谍活动的事实。美国政府及军方对此做出的种种所谓“辩解”和“郑重警告”只能为这起事件增添“太多的噪音”。

4月7日，巴基斯坦外交秘书伊纳姆·哈克表示，巴基斯坦对美国军用侦察机4月1日撞毁中国军用飞机一事表示遗憾，并支持中国政府在处理此事件中的正义立场。

哈克是在会见到访的对外贸易经济合作部副部长安民率领的中国政府经贸代表团时做上述表示的。哈克表示，希望这次撞机事件能够最终按照中国方面的要求得到圆满解决。他说，在国际事务中，巴中两国一向是相互支持的。

当天，德国民主社会主义党联邦议院党团副主席、外交政策发言人沃尔夫冈·格尔克在《新德意志报》上撰文，严厉抨击美国最近在处理包括美国军用飞机撞毁中国军机等诸多国际事务上的霸权主义行径。

格尔克在文章中说，布什政府上任几个月，千方百计地在政治、经济和军事等领域维护美国在世界的霸权地位：出动飞机对中国进行间谍侦察并撞毁中国军机；以间谍罪驱逐50名俄罗斯外交官；随意撕毁《京都议定书》；未经联合国授权轰炸伊拉克等等。文章指出，布什政府的外交政策班子是在用冷战思维来思考问题。国际组织，尤其是联合国被美国轻视，国际法更不被它放在眼里。

俄罗斯外交部主管中国问题的副外长洛休科夫说，“这是一次令人遗憾的事故，我们希望这一事件能在公正、合理的基础上得到解决”。

他说，中美关系在亚太地区乃至整个世界范围发挥着重要作用，“类似事件无益于加强地区安全”。俄副外长表示相信，中美双方自己能够找到妥善解决问题的方法，因而不需要俄方从中斡旋。

唐家璇接受美方致歉信

2001年4月8日，美国国务卿鲍威尔接受媒体采访，承认美机侵犯中国领空。他在接受哥伦比亚广播公司的电视采访时说，美方承认其军用侦察机在4月1日撞击事件中“侵犯了”中国领空，并对此表示“抱歉”。

鲍威尔在接受福克斯广播公司采访时又说，中方有一人在这一事件中遇难，美方表示过“遗憾”和“悲痛”，现在对此表示“抱歉”。他认为，美方表示“遗憾”和“悲痛”是“非常应当的事情”。

中美双方就此事件进行了多轮外交磋商。中方代表、外交部部长助理周文重在磋商中重申，此次事件的责任完全在于美方，美方理应向中方做出道歉，并采取切实有效措施防止类似事件再次发生。

负责处理这一事件的美国政府全权代表、美国驻华大使普理赫表示，美方要以积极的态度，与中方一道尽早妥善解决这一问题。

4月9日晚上，经中方同意，美国驻华使馆武官席乐高同美国军用侦察机人员进行第四次会面。

席乐高在会面后对记者说，他今天见到了所有的机组人员，他们的身体和精神状态都很好。他与机组人员交谈了大约40分钟，他们对中方向他们转交的电子邮件和用品感到很满意。他询问了机组人员的生活环境，他们现在居住的条件很好，有空调，很干净，受到了很好的照顾。他们希望通过中美双方的努力能尽快解决此事。

席乐高一行于4月3日、4日和4月8日与美机组人员进行了3次会面，会面后皆称机组人员的健康及精神状况良好。

4月11日17时30分，美国政府处理美国军用侦察机撞毁中国军用飞机事件的全权代表、美国驻华大使普理赫在中华人民共和国外交部，向中国外交部部长唐家璇递交关于美国军用侦察机撞毁中国军用飞机事件的致歉信。

美方在信中表示：

布什总统和鲍威尔国务卿对中方飞行员失踪和飞机坠毁都已表示了真诚的遗憾。请向中国人民和飞行员王伟的家属转达，我们对飞行员王伟的失踪和那架飞机的坠毁深表歉意。

美方还对其飞机“未经口头许可而进入中国领空并降落深表歉意”。美方在来信中“感谢中方为妥善安置美方机组人员所作的努力”。

中国最高当局在事件发生后，即确定了“人、机分开处理”的原则，在美国政府道歉后先允许美机组人员离境，然后双方再继续谈判飞机的处理问题。

因此，唐家璇在接受普理赫代表美国政府递交致歉信时再次表明中方对此事件的严正立场后，通知普理赫大使：

中方理解美国人民和机组人员家属盼望机组人员早日回国与亲人团聚的急切心情，鉴于美国政府已向中国人民致歉；出于人道主义考虑，中国政府决定允许上述人员在履行必要手续后离境。

在当天，正在乌拉圭进行访问的江泽民向随行的新华社记者就此发表谈话：美国政府就美军侦察机撞毁中方飞机事件，已经向中方递交了致歉信，出于人道主义考虑，中国政府决定允许美方机组人员离境。

江泽民说：

这一事件并未完全了结。希望美方认真对待中方的立场，妥善处理……我多次说过，中美关系的发展符合中美两国的共同利益，对亚太和世界的和平与繁荣也至关重要。中美关系的发展必须建立在中美三个联合公报和国际关系基本准则的基础之上，这样才能妥善处理两国间的问题。

为了保证美机组人员安全，顺利离境，当时在国内主持中央日常工作的国家副主席胡锦涛，专门给海南省省委书记杜青林打电话作指示。

正在外地检查工作的杜青林立即赶回海口，召集省内有关部门负责人做了周密的部署。

4月12日7时30分，美国军用侦察机24名机组人员，在中国有关部门监管下，乘坐美国政府租用的商业包机离开中国海口，几个小时后到达美国在太平洋的岛屿关岛，机组人员在那里检查了身体，人人都很健康。

4月13日，美方人员抵达夏威夷进行休整。4月14日16时，他们飞抵美国华盛郴州惠德比岛美海军基地机场。

4月15日是基督教重要节日之一的“复活节”。中国政府在“复活节”前允许美国机组人员返回美国，与家人团圆共度佳节，充分显示了中国政府的宽容大度和人道主义精神，得到了全世界人民的赞赏和高度评价。

朱镕基说事件没有完结

2001年4月12日，国务院总理朱镕基在中南海会见第五十五届联合国大会主席哈里·霍尔克里。

在谈及美国军用侦察机侵犯我领空、撞毁我飞机，导致我飞行员失踪事件时，朱镕基向霍尔克里通报事件的经过，阐述中国政府的严正立场。

朱镕基严正指出：

出于人道主义考虑，中国政府已经允许美方机上人员离境。但是，这一事件并没有完结。造成这一事件的责任完全在美方，中国政府保留向美方追究责任的权利。

霍尔克里高度评价中国对国际事务和联合国工作的重要贡献，赞赏中国作为安理会常任理事国在重大国际问题上所持的立场。他表示相信，在新的世纪中，中国必将为加强联合国的作用做出更大的贡献。

在谈话中，朱镕基还高瞻远瞩地指出，国际形势正在发生冷战结束以来最为深刻的变化。国际形势总体上趋向缓和，追求和平与发展是世界人民的共同愿望。但世界的和平与发展仍面临严峻的挑战。世界多极化是时代发展的必然趋势，在当前形势下，主权平等和不干涉内政原则不但没有过时，而且应成为建立国际政治经济新秩序的基石。

朱镕基表示：

联合国是当今最具普遍性的政府间国际组织，其权威性和重要作用是其他国际或地区组织所无法替代的。新世纪之初，人类面临新机遇与新挑战。加强联合国在新世纪的作用，符合各国的共同利益。

霍尔克里赞同朱镕基关于国际形势和联合国作用所作的论断。他认为，人类的和平与发展密不可分。联合国在促进人类的发展、和平和安全方面做出了巨大的贡献。事实证明，《联合国宪章》的宗旨和原则仍然有效。同时，为迎接新的挑战，联合国应进行适当改革，加强其在新世纪的作用。

当天，外交部发言人章启月在记者招待会上回答提问时表示，中美将就撞机事件及其他相关问题继续进行谈判。

有记者问：“中方表示中美双方将继续就撞机事件及其他相关问题进行谈判，请问谈判将在何时进行？”

章启月回答：

美方飞机撞毁中方飞机，致使中国飞行员失踪，又在未经许可情况下进入中国领空并降落中方机场的事件并没有完结，中方要求美方就此事件向中国人民做出交待，停止派飞机到中国沿海进行侦察活动，并采取切实有效措施防止类似事件再次发生。

中美双方将于4月18日开始，继续对此事件及其他相关问题进行谈判。

谈判的议题将包括造成撞机事件的原因、美方停止派飞机到中国近海进行侦察活动、如何避免今后再次发生类似事件及其他相关问题。