正文

对腐败官员的惩罚(9)

双重悖论:腐败如何影响中国的经济增长 作者:(美)魏德安


陈希同曾经担任中国共产党中央政治局委员以及中国共产党北京市市委书记。他的案件是1995 年4 月初被曝光的。当时,北京市原副市长王宝森因涉嫌江苏省无锡市一家公司的案件而接受质询,两天后,他便自杀了。1995 年年初,无锡市当地的调查人员就已经开始调查一个破产投资公司的财务交易,这家公司就是无锡市新兴实业公司(下文简称“新兴公司”)。他们很快发现,新兴公司本身是一个巨大的“庞氏骗局”,在这个骗局中,投资者被许诺可获得丰厚的投资回报。在短短6 年的时间内,该公司非法集资的数额估计高达32 亿元(约合3 830 万美元),被骗的投资者遍及中国12 个省、市的368 家单位和31 个个人,涉案人员达200 多人,其集资金额巨大,涉案人数众多,造成危害的程度严重,都是新中国成立以来罕见的。新兴公司并没有把早期投资者的资金用于投资,而是将后来投资者的钱作为快速盈利付给最初的投资者,以诱骗更多人上当。最后,新投资者的钱不足以向老投资者支付利息和短期回报,结果这个“庞氏骗局”一夜之间就破产了,留下了巨额债务。随着调查人员逐步揭开新兴公司的财务黑洞,他们便拘捕了两名北京的官员,即李敏和陈健。这二人均承认自己是王宝森的手下,并从北京的一个“小金库”中挪走了巨额资金。这个“小金库”是一个贿赂基金,王宝森等人把多种来源的资金都存在了这个“小金库”中,其中包括开发商支付的佣金、不合法的收入以及部分市属企业的收入。李敏时任北京市公安局副局长,陈健时任王宝森的秘书,两人都供认曾经收受周北方等商人的贿赂。周北方时任北京首钢总公司助理总经理,兼任中国首钢国际贸易工程公司副董事长、总经理。这些商人行贿的目的就是希望能在获取贷款、投资过程中取得优势,同时李敏和陈健二人还帮助行贿者获准前往香港以及海外旅游。1995 年4 月2 日,中国共产党的一个调查委员会质问王宝森本人在多个开发项目中所起到的作用,时任北京市市委书记的陈希同也是这个调查委员会的成员之一。当时有传言称,香港商人李嘉诚给一些官员输送了大量贿金,让他们撤回一个期限20 年的房产租赁合同。这处房产位于北京市王府井大街和长安街的交叉口,地理位置极佳,原本政府将其租赁给了麦当劳,李嘉诚希望自己能从政府手中租下这处房产。在这次调查中,王宝森显然没有透露多少信息,调查人员便让他回家了。后来,他乘车去了自己在怀柔修建的奢华别墅,之后就举枪自杀了。他自杀的几周后,调查人员发现王宝森不仅为新兴公司提供大量贷款,还违规动用公款为其弟弟(王宝顺)、情妇以及多名心腹的投资项目提供资金支持。经过更加深入的调查,调查人员还发现王宝森、陈希同二人经常收受开发商贿赂,为开发商在北京城区获取土地开发权提供帮助,陈希同的受贿金额高达2 亿元(约合2 400 万美元)。他们还发现陈希同的妻子和儿子陈小同也曾大肆索贿,索贿对象包括房地产开发商和其他各类有求于他们的人。1995 年夏季,陈希同落网后,大批人先后被捕。后来,陈希同被清除出中共中央政治局,保留党籍以观后效,过了两年,即到1997 年,陈希同被开除党籍,之后移交检察院和法院处理,1998 年2 月,最高人民检察院以涉嫌贪污和玩忽职守罪依法逮捕陈希同。1998 年7 月,北京市高级人民法院以贪污罪判处陈希同有期徒刑13 年,以玩忽职守罪判处陈希同有期徒刑4 年,两罪并罚,判处执行有期徒刑16 年。他的儿子陈小同因接受贿赂、滥用公款两项罪名被判处12 年有期徒刑。

陈良宇曾任中国共产党中央政治局委员以及中国共产党上海市市委书记,与陈希同的职位有点儿相似,但两人并无关系。陈良宇因违规运营社保基金、从事非法投资而落马。陈良宇批准下属将上海市养老金借给很多投资者和商人,而没有按照法律要求将养老金存入浦东发展银行。这些人包括郁知非、张荣坤、韩方河等。郁知非是一位曾力图在上海修建F1 (世界一级方程式锦标赛)赛道的商人。张荣坤曾是上海电气(集团)总公司的所有人和福禧投资集团的董事长,这个投资集团参与建设了上海—杭州高速、嘉定—金山高速、苏州—杭州高速。韩方河时任华安基金管理公司总经理,这家公司是中国最大的投资公司之一。根据调查人员所说,从上海市养老金账户中挪走的资金将近339 亿元(约合49 亿美元),其中大部分都贷款给了郁知非的上海国际赛车场项目或者张荣坤的高速公路项目。例如,据报道,张荣坤从养老金账户中获得的贷款总计34.5 亿元(约合4 960 万美元)。2002 年,在陈良宇的安排下,张荣坤的福禧投资集团以非常低的价格收购了上海市政府在上海路桥发展有限公司的股权。作为回报,张荣坤为陈良宇骄奢淫逸的生活提供资助,包括支付其包养多名情妇所需的费用。

 


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