德国法律发达史

　　四、州的法律和法规在德国，州宪法和州法律也是其重要的法律渊源。根据《波恩基本法》的规定，州一级最重要的立法机构是州议会，它由国民选出的议员组成。除了萨尔州、北莱茵一威斯特法伦州、莱茵兰一法尔茨州的州议会的任期为五年之外，其他十三个州的议会的任期都是四年。各州议会的内部组织与联邦议院相仿，也有议长、议会主席团、议会委员会和议会党团等。在巴伐利亚，除了州议会以外，还有州参议院，代表州内社会、经济、文化和其他团体。参议院也有权参与州的立法。由于《波恩基本法》规定的联邦的立法权十分广泛，所以各州可以自行立法的领域并不多，主要为：各州的组织机构、地方权利、警察法、教育事业、救援事业、抗灾、广播和新闻事业、建筑法规、文物保护。由于州议会的立法任务不多，故其主要的职能是监督行政机关的活动。除了州宪法和法律之外，由州的行政机关颁布的法令等，也是德国的法律渊源。由于所有的联邦法律和州的法律，都要由州政府来贯彻执行，因此，州政府的使命主要是贯彻法律，并在贯彻法律的过程中制定各种政策和行政规定，如教育、文物保护、城市治理、环境保护、社会救济等诸多工作的落实，都是通过州政府建立机构、颁布法规来进行的。五、习惯法习惯法，是德国法律明文承认的法律渊源。“在德国，形式上只承认两种法律渊源，即成文法律（Gesetz）和习惯法（Gewohnheitsrcht）。”在德国，习惯法包括所有有规则的、普遍的公众的惯例，这些惯例并得到了国家的认可，具有约束力。在德国，习惯法至现代仍保留着法律渊源的地位，是受了德国法律文化传统的影响。如前所述，在日耳曼人的早期生活中，适用的就是部族习惯。蛮族国家建立以后，虽然制定了一些成文法典，但不成文的习惯法仍占据着统治地位。“德意志帝国时期，地方习惯法仍然是不成文的，但其保留了一个相当于甚至超越成文法的重要地位，即使是帝国法令，其地位也不如它。”

　　何勤华，男，1955年3月生，上海市人，现为华东政法学院院长，教授，法学博士。1971年初中毕业，回家海市川沙县（现浦东新区）王港乡务农，1975年1月，出任王港乡团委书记，1977年考入北京大学法律系念书，1982年1月北京大学法律系本科毕业，入华东政法学院攻读硕士研究生，于1984年12月毕业，留本校法制史教研究任教至今。1987年9月任讲师，1990年10月破格晋升为副教授，1993年7月破格晋升为教授。先后为本科和研究生开设了《外国法制史》、《罗马法》、《西方法学史》、《美国法律专题》等６门课程。曾于1988年4月至1989年4月、1993年4月至1994年10月两次赴日本东京大学法学部进修法制史。1992年10月起，作为对国家有突出贡献的专家，享受国务院特殊津贴。1995年7月起任全国外法制史研究会常务理事（1999年11月起出任该研究会会长），1986年4月起任中国儒学与法律文化研究会秘书长，1995年8月起任副会长，1991年2月起参加中国法学会，1997年1月起出任常务理事，1998年7月，获北京大学法学博士，1999年10月，被评为“中国十大杰出中青年法学家” 。