中华人民共和国电子商务与网络法规汇编（修订版）

　　近几年来，随着计算机与互联网的发展，电子商务，无论是作为一种交易方式、传播媒介还是企业组织的进化，在广度与深度等各方面都取得了前所未有的进展。在这方面，我国也毫不例外。与此同时，电子商务发展的基础环境问题，尤其是电子商务的法律环境，也越来越引起了人们的关注，一方面，电子商务的各个环节与问题都直接影响着相关法律法规的制定；另一方面，法律环境的每一个细节与措施也都左右着电子商务的前程。所以，及时制定我国一系列与电子商务相关的法律法规、完善我国的电子商务政策法律环境，不仅会改善我国的电子商务基础环境，从根本上促进我国电子商务与网络经济的发展，还可以使我们以信息化带动工业化，促进现代化的伟大构想更早实现。在1998年亚太经合组织第六次领导人非正式会议上，江泽民主席就曾指出，电子商务代表着未来贸易方式发展的方向，其应用推广将给各成员带来更多的贸易机会。在发展电子商务方面，我们不仅要重视私营、工商部门的推动作用，同时也应加强政府部门对发展电子商务的宏观规划和指导，并为电子商务的发展提供良好的政策和法律法规环境。正是在这样的环境下，我国的电子商务法律环境不断得到完善，电子商务与互联网的立法工作取得重大进展（此处立法是指广义的立法），相关法规与规章纷纷出台，连同相关政策、地方法规及司法解释在内，总数以数十计。这些法规与规章涉及互联网安全、保密、基础设施建设、融资、广告、经营许可、新闻发布等诸多领域，初步形成了一个完整的系统并基本做到了与国际接轨。然而，我们也注意到，由于对电子商务的概念和范围以及电子商务法律的概念和范围的认识的不一致，还由于相关法律法规出台的过于频繁、颁布部门的杂乱，使得相当一部分人，甚至许多法律工作者都很难全面了解与掌握我国目前电子商务法律法规的状况和具体内容。显然，这样的现状不利于我国电子商务的执法、守法和立法的完善。基于这样的考虑，我们编辑了本书。本书是我国第一本电子商务及网络方面的法律法规汇编，由中国电子商务协会编辑，并经全国人大常委会法制工作委员会审定。该书基本收录了截止到2002年上半年我国电子商务及网络方面的法律、法规、部门规章、地方性法规和司法解释等，此外，还有部分最新的国外电子商务法律和文件的中文译本，以作为比较和参考。为便于读者查询，我们按照颁布的部门对法规进行了分类，除法律外，部门和地方之间以法规、规章数目的多少排序，在每类中，又以发布时间先后排列。关于电子商务法律的概念，严格地说，狭义的电子商务法属商法范畴，主要用于规范电子商务活动中双方的权利义务、合同以及相关的程序要件，可以包括电子签名法、电子合同法等。而广义的电子商务法则范围要广得多，除电子签名、电子合同外，还包括对电子商务基础环境、安全认证、消费者保护、信息发布、市场准入、责任承担等多个环节的规范和调整。在本汇编中，我们基本上是以广义的电子商务法为出发点的。在本书的编写过程中，得到了北京德法国际咨询有限公司（www.deofar.com）、君汇律师事务所（www.junhuilaw.com）、中国电子商务法律网（www.chinaeclaw.com）的支持和帮助，在此表示感谢！鉴于电子商务的迅速发展和相关法律环境的不断完善，我们会进一步跟踪相关动态，不断为广大关心中国电子商务发展的人献上更新、更好的法规汇编，希望本书的出版能够帮助电子商务从业人员和有关法律工作者更好地掌握、运用我国的电子商务和网络的法律法规，促进我国电子商务的法制建设！

　　杨卫东，男，1969年12月出生，湖南常德人，回族，1995年毕业于华中师范大学，获法学硕士学位，随后留校任教。2002年7月毕业于中国社会科学院研究生院，获法学博士学位，后分配至北京WTO事务中心，专门从事研究工作；2003年12月调入华北电力大学人文社会科学学院法政系，现任法律科学教研室副主任。近几年来，在核心期刊上发表学术文章10余篇，译文数篇，主持或参与中华社科基金项目、省部级重大课题多项。1996年取得律师资格，具有比较丰富的法律实务经验。主要研究领域国际公法、国际投资法和WTO法。主要成果目录（一）著作（含编著）1、《专家以案析法》（民商法卷，副主编，主要撰稿人），湖北科学技术出版社，2001年6月出版2、《专家以案析法》（商事法卷，撰稿人），湖北科学技术出版社，2001年6月出版3、《毛泽东捍卫民族独立的理论和实践》（中华社科基金“八五”规划课题，主要参加人），华中师范大学出版社，1998年8月出版（二）论文（含译文）1、《论作为国际投资法法律渊源的双边投资条约和习惯》，载陈安主编《国际经济法论丛》第5卷，2002年6月，法律出版社2、《TRIMs协议与我国现行外资法的对比分析》，载《国际经贸探索》（国际贸易类核心期刊），2001年第4期（该文主要观点被《中国社会科学文摘》2002年第3期摘录）3、《双边条约与国际法法律渊源》，载《中国青年政治学院学报》（中文核心期刊），2001年第2期4、《双边投资条约与国际投资法法律渊源》，载《科技与法律》（国家科技部与中国科技法学会主办），2001年第1期5、《建国初期“一边倒”的外交方针与利用外资》，《华中师范大学学报》（中文核心期刊）2000年专辑6、《合理运用世贸组织规则切实保障首都经济安全》，载《政务研究》，2002年第11期7、《立法讲求地方特色执法务必严格规范》，载《法制建设》，2003年第5期8、《中外双边投资保护协定中的仲裁管辖条款研究》，载《时代经贸》（中国加入世界贸易组织2002年北京国际论坛专刊）9、《法官能带来社会变革吗？》（译文），载信春鹰主编《公法》第3卷，2003年8月，法律出版社10、《空洞的任命（译文），载信春鹰主编《公法》第3卷，2003年8月，法律出版社11、《关键性任命的影响》，信春鹰主编《公法》第3卷，法律出版社（三）课题1、《加入世界贸易组织对公安行政执法的影响及对策》（主笔人，联合国开发暑、公安部《加入世界贸易组织与中国警务执法》，拟由群众出版社出版）2、《加入世贸组织对北京市依法行政工作的影响与挑战》（主要参加人，北京市依法治市领导小组委托课题）3、《北京市工业企业境外投资战略研究》（主持人，北京市经济委员会委托课题）4、《加入世贸组织过渡期北京市行动计划纲要》（主要参加人，北京市政府委托，2002年9月11日经北京市委常委会讨论通过，作为北京市政府应对入世的指导性文件，社会科学文献出版社，2003年4月出版）5、《中关村科技园区国际化发展纲要》（分报告主持人，中关村科技园区管理委员会委托课题）6、《北京市实施科技兴贸战略研究》（主要参加人，北京市科学技术委员会委托课题）7、《加入世界贸易组织过渡期海淀区财政局行动计划》（主要参加人，北京市海淀区财政局委托课题）8、《加入世界贸易组织过渡期通州区行动计划》（主要参加人，京市通州区政府委托课题，部分内容发表于《时代经贸》2003年第7、8期）9、《SARS对首都经济社会的影响》之《非典与政府行为方式变革及现代公民意识的养成》10、《北京市优化发展环境研究》（主要参加人，北京市市委、市政府委托课题）11、《加入世界贸易组织与中关村科技园区发展态势研究》之《中关村科技园区知识产权保护存在的主要问题及对策研究》（中关村科技园区管理委员会中标课题）12、《北京市进口产业损害预警指标体系》（《北京市贸易预警机制》课题之子课题）（四）咨询报告1、《国际投资规则的WTO体制化趋势和我国政府的谈判立场及策略》（商务部“投资与竞争政策”课题组委托，独立完成）2、《关于刘黎等12位北京市人大代表就制定台湾同胞投资保护法实施办法的法律咨询意见》（北京市人民政府台湾事务办公室委托，独立完成）（五）学术会议宣读论文1、《论世界贸易组织的监督体系》（2003年台湾中正大学法学院主办的“海峡两岸青年法学家论坛”主题发言）。