本书由3篇13章构成，其主要内容为：上篇，主要分析建立城市居民最低生活保险制度的深层次原因，着重阐述了当前我国城市贫困总体特征及趋势预测，说明我国城市贫困程度正日趋加深，城市贫困人口结构发生深刻变化，职工贫困群体成为当前城市贫困的主体，这是中国社会转型期的特有产物。对未来城市贫困发展的趋势作了前瞻性的预测，尤其对西南城市贫困的严重性、特殊性、典型性及其社会后果，均有深入的论证。中篇，着重研究确定城市居民最低生活保障标准（贫困线）的主要依据及测定方法。强调城市居民最低生活保障标准不能由单一的经济因素决定，还要由社会、政治、法律、文化等多种因素综合决定。下篇，在上述内容的基础上，进一步阐述建立和完善西南城市居民最低生活保障机制及其实现的配套形式。
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