基础教育，就其本质来说，是面向全体儿童和青少年，促进其身心全面发展，提高国民整体素质的教育。它是人才成长的母体，教育事业的基石，在世界各国教育改革中，都把它置于重要位置上。已经过去的20世纪曾被称之为“教育世纪”。在这个世纪的上半叶，伴随工业革命的发展，发生了以杜威实用主义为代表的进步主义对以赫尔巴特为代表的传统教育的猛烈冲击，以教师中心、书本中心、课堂中心为特征的传统教育受到严厉的批判。这种教育观念上的变化深深地影响到基础教育的改革。在这个世纪的下半叶，适应新技术革命的需要，舒尔茨的人力资本理论和郎格朗的终身教育思想遍及全世界，世界各国在教育改革和教育投资中均把基础教育作为中心环节，大力推进基础教育的提高和发展。
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