1998年发生的步云直选是中国政治体制改革和发展中的一个重大事件，它是中国历史上第一次直接选举产生乡镇长的民主实验。现行乡镇长选举是以县级党组织提名，同级人大代表投票确定的形式进行的。选民没有直接选举乡镇长的权利。步云直选是选民提名的几名候选人和党提名的一名候选人并列，在经过竞选演说、选民提问、候选人答辩等一系列程序后，由选民投票选举产生乡长，最后经乡人民代表大会确认的选举。在1998年的直选中，作为党提名的候选人谭晓秋，在激烈的竞争中被选为乡长，随后一任三年的施政结果证明，步云人的选择是正确的。在2001年的步云换届选举中，谭晓秋再次被选为乡长。本书共三个部分。前两部分收集了步云两次选举几乎所有的文献资料，包括政府文件、选举通知、公告、候选人演讲等，为读者更好地理解步云直选发生发展的全过程提供了一个窗口；第三部分是媒体学者对作为事件的案例的观察、评论和相关研究。步云直选扩大了农村基层民主，密切了党和政府与农民的关系，得到了农民的欢迎，同时也为研究中国政治体制改革提供了一个良好的范例。
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