人力资源强国之路：中国人本发展战略研究报告

　　以人为本，全方位崛起，贯穿于五百年大国兴衰史；由盛而衰，大国情结复兴梦，所系于中华千年国运变迁。由盲目赶超回归以人为本，为半个世纪以来发展中国家战略演化的基本轨迹。人本制胜，乃世界现代化进程中的基本国际竞争法则。推行人本发展战略，建设人力资源强国，是中国未来崛起战略的必然选择。中国是一个“发展中”的人口大国，“人口多、素质低”是基本国情。如何把握好人口“年轻型红利”与“老龄化负债”的动态平衡，使庞大的受教育人口摆脱应试式制度困境，使数以亿计的“三农”人口顺利实现多重社会转型，使城乡劳动人口大军都能够获得“老有所养、病有所医、伤有所治、业有所就”的社会保障，这是中国人力资源强国战略四大基点和任务。在复杂的历史因素耦合作用下，“人口大国”一方面潜藏着巨大的“人口红利”和发展潜力，另一方面意味着沉重的“人口负债”和就业压力。如何在短期“中国制造”的劳动密集型优势与长期“中国创造”的人力资本优势之间做好平衡抉择，是未来中国建设人力资源强国并实现全方位崛起之首要直面应对的重大战略问题。人力资源教育开发能力建设具有主导战略意义。中国当代教育面临的矛盾、问题和挑战，既有发展阻滞，更有制度掣肘。追根究底，是由于多元化的市场经济改革和发展大环境，与“大一统、一刀切”传统体制下的标准化应试教育模式，存在根本性的矛盾和冲突。未来中国人力资源强国建设，应以大刀阔斧的制度变革为先导，以开创国民教育发展新局面。实现工业化、走向城镇化，是中国这个“三农”大国社会经济现代化发展的主旋律。以市场化改革为先导和动力，打破城乡二元分割的计划体制格局，积极推动人口城镇化和剩余劳动力非农化转移，建立城乡一体化、就业机会均等化的劳动力市场体系，乃未来相当长时期内中国人力资源优化配置的基本方向和战略任务。国民健康和职业安全，是人力资源社会保障维护的两大内容。中国作为一个处于社会制度剧烈转型的发展中人口大国，在国民健康维护和职业安全保障方面长期存在严峻挑战。以人为本、投资健康，遵循“低水平、广覆盖、高效率”原则，建立基于市场化配置机制的新型人力资源社会保障体系，乃中国人力资源强国建设的基本方向和战略目标。树立“发展为了人民，发展依靠人民，发展提高人民”的人本理念，立足于“人口大国”基点，以制度创新为根本动力，逐渐夯实人力资源经济支撑能力，全面提升人力资源教育开发能力，大力推进人力资源市场配置能力，努力强化人力资源社会保障能力，形成全方位、高凝聚、可持续的人力资源能力建设体系，通过长期积累、四维渐进，不断赶超、三步跨越，到2l世纪中叶努力将中国建设成为世界人力资源强国。

　　李宝元，经济学博士，北京师范大学人本发展与管理研究中心主任，经济与工商管理学院教授、博士生导师。兼任首都教育经济研究院人力资源开发与管理研究所所长、国家职业技能鉴定专家委员会人力资源管理专业委员会委员、中国宏观经济管理教育研究会常务理事等职。 作者长期在高等院校从事经济学、管理学专业教学与科研工作。学术研究基本方向：人本发展与管理。涉及主要学术领域：人力资源开发与管理，人力资本与经济发展，制度经济学和体制改革，教育经济与管理，国民经济学，人口、资源与环境经济学。 近年来，作者曾先后承担国家社会科学基金等科研项目十余项；发表学术论文百余篇，其中十多篇被《新华文摘》等全国著名文献转载或转摘；出版学术专著和教材二 十余部。