本书主要探讨了在国家发展进程中，国有企业究竟发挥了多大作用，扮演了什么样的角色；并结合当前国际现实，把国有企业的发展放在国际环境中来探讨。自全球金融危机以来，对于企业部门的政策再次受到追捧，尤其是在发展中国家。这是否意味着一场政府发展战略的复兴？造成这一现象的根本原因在于，在很多国家对自由市场经济模式和昔日计划经济模式的结果都很失望。而很多亚洲国家的政府表现出越来越明显的成功，他们的经济通过国家干预战略（但仍基本上以市场为基础）获得了增长。本书提出的一个关键问题就是，政府在国家发展进程中选择国有企业去发挥多大作用，扮演什么角色。这份报告回顾了5个国家的经验：新加坡（包括与一些东盟国家的比较），巴西，印度，中国和南非。通过这些国家案例的分析，找到国别差异和国企成功发挥作用的条件。此外，本书还把国家发展进程中的国有企业放在国际政策环境中去讨论。其讨论的关键问题就是，一个国家如何将国有企业作为发展工具的同时，确保不危害现有的全球竞争格局。
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