所谓行政类应用文，就是通常所说的行政公文，它是一种用于公务活动的应用文书。公文是统治阶级管理国家、处理政务的重要工具，主要用于颁布法律、法规、规章，传达政策法令、请示和答复问题、汇报情况、联系工作、制订计划以及记载政务活动等。公文相比于其他实用文体有自己明显的特点。首先，公文内容具有鲜明的政治性和高度的思想性。我国公文鲜明的政治性和高度的思想性，集中体现在为广大人民群众的根本利益服务，为巩固和发展中国特色社会主义事业服务。其二，公文要由法定的作者在法定范围内行使职权时制定和颁发。各级党政机关、社会团体、企事业单位都是合法存在的法定作者。其三，公文具有法定的行政约束力，特别是下行公文，有着行政领导和行政指挥的作用。其四，公文写作具有特定的格式。国家规定了统一的公文格式及严格的行文规范。其五，公文具有广泛使用性。相比于其他实用文体，公文无专业特性，在各个行业和地区，所有机关、团体、企业都可以使用。因此，它便成为使用广泛的应用文书。公文从不同的角度可以分为不同的类别。例如，依据公文的作者性质可将公文分为党内公文、行政公文、社会团体公文、各企事业单位公文等；依据公文内容的机密程度可将公文分为绝密公文、机密公文、秘密公文和普通公文；依据公文的来源可将公文分为收文和发文两类。本书则依据公文的行文方向，将公文分为上行文、下行文和平行文。其中，上行文是指下级机关向它所属的上级领导机关发送的文件，如请示、报告等；下行文是指领导机关对下属机关的发文，如指示、决定、决议、通报等；平行文是指同级机关或不相类属的机关（即没有领导或业务指导关系的机关）之间的来往文件，如函等。特别提醒：党政机关公文格式要求严格，在撰写时请参照“附录二：党政机关公文处理工作条例”与“附录三：党政机关公文格式”。
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