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气象部门计财业务系统管理与应用实务(上卷)

气象部门计财业务系统管理与应用实务(上卷)

定 价:¥148.00

作 者: 任振和,曹卫平 著
出版社: 科学技术文献出版社
丛编项:
标 签: 暂缺

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ISBN: 9787518934591 出版时间: 2018-04-01 包装: 平装
开本: 16开 页数: 字数:  

内容简介

  近年来,随着新的《预算法》《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》等相继出台,国家各项财政预算改革步伐明显加快,同时中国气象局也下发了全面推进气象现代化建设的意见,对气象部门计财管理提出了新的更高要求。为适应国家财政预算改革要求,推进计财工作管理科学化、业务流程化、信息数字化、资源网络化,实现由核算型财务向管理型财务转变,由事后监督向事前、事中控制转变,由局部性管理向全局性管理转变,由分散自建向统筹集约转变,中国气象局计划财务司会同资产管理事务中心,自 2011年起,在财务账簿数据库管理系统的基础上,结合财政部下发的预算编制系统、决算编制系统、国库管理外围系统、中央预算单位财政资金支付管理系统、行政事业单位资产管理信息系统(二期)、《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》等要求,组织实施了气象部门计财业务系统建设。计财业务系统建设按照中国气象局党组有关信息化、集约化、标准化的要求,适应国家财政预算改革科学化、精细化、规范化的部署,将计财工作的预算、项目、资产、资金、财务、综合统计等各个环节的信息整合在一起,加强顶层设计,构建统一的基础信息数据平台,为计财科学管理提供支撑。系统建设的总体目标是:通过信息网络技术,构建以主管部门计财资源全面管理为目标,以部门基础信息为基础,以计财业务信息化管理为核心,以预算控制、财务核算、资产管理、部门决算、统计分析等全过程管理为主线,以规范财务核算为前提,以强化内部控制为重点,以预算刚性约束为手段,全面反映部门资金、资产、人员、台站等计财资源信息的动态管理。系统建设主要解决 3个方面的问题。一是重复采集:系统缺乏顶层设计,集约化程度不高,相互独立,同样信息在不同系统中都需要录入,给基层增加了负担。二是标准不一:信息数据标准不统一,同样信息在不同系统中可能不一致。三是信息孤岛:各个系统之间互不相通,未能做到资源、信息充分共享,难以发挥信息化的整合优势,各应用软件的数据集成和应用集成困难,信息反映迟缓,相关业务信息难以全程跟踪,不能实现实时、动态监管。系统建设分两期进行。一期建设以已有的财务账簿数据库管理系统为基础,对其进行了升级完善,增加了财务报销(含网上报销)功能,实现预算控制、报销、记账一体化。二期建设在系统稳定运行后,逐步增加资产、项目库、基础信息、综合统计等管理子系统及功能模块,最终全面涵盖所有计财业务。系统建设从 3个层面展开,一是管理层面:对现有业务流程进行了梳理、完善乃至重构,制定修改完善了一批业务规范,明确了各项计财业务的相互关系和衔接点。二是技术层面:统一了数据格式,构建了统一的数据平台,确定了计算和网络设备的逻辑架构设置和物理存放。三是实施层面:对原有系统的历史数据进行转换,加强对相关人员的培训,改变部分陈旧的观念和操作习惯,提高系统应用水平。整个计财业务系统由基础资料、预算管理、财务核算、项目库、资产管理、综合统计 6个子系统、 18个辅助功能模块构成。其中,基础资料子系统包含单位树形结构、单位信息、银行账户 3个辅助模块,预算管理子系统包含预算指标管理、预算执行 2个辅助功能模块,财务核算子系统包含报销系统(财务网上审批)、会计核算、会计报表、工资发放、领导查询 5个辅助功能模块,项目库管理子系统包含项目申报、专家库 2个辅助功能模块,资产管理子系统包含资产管理信息、资产清查、产权登记 3个辅助模块,综合统计子系统主要满足气象部门综合统计需求。利用中间库,实现子系统及功能模块之间相互控制和数据的相互支撑。此外,还优化了综合门户,建立“一次登录、身份锁定、权限清晰、业务分明、应用流畅”的办公格局,实现所有系统的单点登录。构建全部工作人员统一、规范的角色和权限控制机制,实现人员权限的统一管理。计财业务系统的推广应用,基本实现了“一门户、一平台、一体系、一网络”“全口径、全覆盖、全流程”的气象计财业务管理新模式。“一门户”即优化了综合门户,实现与中国气象局综合管理信息系统的无缝对接,避免重复建设;“一平台”即推进预算、财务、资产、项目、统计数据整合,构建统一数据信息平台,实现共享共用;“一体系”即初步建立集中、实时的网络化计财综合管理体系,实现计财管理业务流程化、规范化和资料数字化;“一网络”即构建“分布 +集中式”计财业务系统存储传输网络,有效保证计财业务信息的传输及各子系统数据交换的效率,提高系统使用效率和稳定性。“全口径”即中央财政收入、地方财政收入、气象科技服务收入均纳入计财业务系统核算、管理;“全覆盖”即纵向到底,“国、省、地、县”四级气象机构共 6721个单位均纳入本系统管理;“全流程”即横向到边,实现业务范围、业务流程全面覆盖,预算管理、项目管理、资产管理、网上报销、账务核算、决算管理等业务均统一纳入本系统。系统按照边建设、边运行、边发挥效益的原则,取得了很好的成效。一是规范了财务核算行为。计财业务系统的应用,克服了气象部门单位层级多、数量大、分布广带来的难以全面规范化的困难,把管理思想和规范化要求细化、固化在系统中,特别是在规范基层财务人员的会计行为、提高记账的时效性等方面改进明显。二是为加强预算和财务监管提供了可靠手段和工具。实现了根据预算控制财务支出和财务核算,解决了预算和财务“两张皮”的问题,杜绝了无预算、超预算支出行为,变预算的事后监督为事前、事中控制;同时解决了对基层财务的监管难题,市局会计和出纳可通过系统定期同县级银行对账,加强了内控管理,有效防范财务风险。三是为深化计财管理改革提供抓手。计财业务系统建设为统一数据格式标准、汇总整合数据做好了准备,更为今后计划财务的大数据应用、为决策提供信息支撑打下了坚实基础。四是提高了计财工作效率。一方面减轻了财务人员劳动强度,另一方面减少了报销人的现场等候和处理时间,同时提高了对实行“县账市管”模式基层单位的账务核算及财务管理工作的时效性。随着更多子系统和功能模块的开发上线,尤其是各子系统之间的数据联通后,相应工作的完成将越来越便捷,效益会越来越高。

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