《政府采购货物和服务招标投标管理办法》解读：18号令和87号令差异对比

　　财政部于2009年开始启动了对2004年出台的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（18号令）的修订工作。从2009年以来，财政部先后几上几下征求各方面对18号令的修订意见。在多方征求意见的基础上，财政部于2016年基本形成了《政府采购货物和服务招标投标管理办法（讨论稿）》。2016年4月，财政部在财政部网站上刊登了公开征集对《政府采购货物和服务招标投标管理办法（讨论稿）》意见的通知。本书作者作为从2001年就开始从事政府采购工作的“政采人”，领受了对讨论稿进行审查并提出意见的任务，并且提出了共26条具体修订意见。 2017年7月11日，财政部正式颁布了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（87号令）。87号令采纳了作者提出的26条意见中的大部分内容。 87号令是一部亮点很多的部门规章，提出了很多新的要求、新的做法。新的要求包括采购需求和价格测算、邀请招标选择供应商的方式、采购人负责资格审查、国产产品不得把产品制造厂商的授权作为资格条件、同一品牌参加投标的处理、要对开标评标过程录音录像、赋予采购人组织重新评审和重新评标的权利、可以邀请未中标的供应商参加项目验收等，都属于创新性的制度安排。为了帮助政府采购从业人员准确理解87号令，用好87号令赋予采购人的权利，从2017年7月20日，本书作者就开始在自己的微信公众号上对87号令进行逐条解读。为了满足读者的要求，我们把所有内容进行整理后出版，以飨读者。 在解读87号令中，本书作者没有拘泥于条款本身的内容，而是借对条款的解读，把招标投标的基本原理、相关知识和国际国内招标采购行业状况告诉大家。可以说，87号令解读本身也是一本招标投标理论知识的教科书。

　　岳小川，中机国际招标有限公司总经理，高级工程师。1992年开始从事世行和亚行赠款贷款项目招标采购，是中国早从事招标采购工作的人员。先后做过世行亚行项目招标、机电产品国际招标、工程招标、政府采购等招标采购业务。参加了《招标投标法实施条例》的起草和87号令的评审工作。是由国家发改委组织的《标准施工招标文件》等7个标准招标文件和商务部《机电产品采购国际竞争性招标文件》编写组成员。参与编写《招标采购代理规范》《非招标方式采购代理服务规范》等行业标准和《招标采购法律法规》《招标采购专业实务》《招标采购案例分析》等培训教材。从事招标工作近30年，具有丰富的招标理论知识和实际工作经验。