本书立足于中国传统的历史和文化来发掘行政模式中深层次的影响因素,从整体主义的视角对中国行政模式的建构进行了一次尝试性的理论探索。本书认为所谓行政模式是一国政府在其历史文化环境下形成的,为了实现政府的经济、政治、文化、社会、思想政治等职能,在政府的行为过程中融合行政文化、行政组织、行政行为和行政机制的总和。在这个概念中,行政文化是行政模式的核心和灵魂;行政结构是行政模式的表现形式;行政行为是行政主体的外在表现;行政机制是行政模式正常运行的前提和关键要素。本书从中国历史和现实的角度,勾勒出整体主义视角下行政模式研究的基本框架,为理论界从中国传统文化角度研究中国的行政模式,构建中国的行政理论提供了思路,具有极强的理论和现实意义。