农村集体产权制度改论纲

章 总论：深化农村集体产权制度改革
引言 农村集体产权制度改革相关概念的界定
节 中国农村集体所有制的由来及其演进历程
第二节 农村集体所有制的现状和问题
一 农村集体经济是一个巨大的存在
二 农民和土地的关系――农村集体产权制度改革的核心问题
三 农村集体和集体经济组织在法律上的空白
四 代表农村集体对集体资产行使所有权的主体不明确
五 多元的农村土地集体所有制
第三节 农地承包经营权的权能及演进
一 相关政策的演进
二 成员权与用益物权之间的矛盾
三 农村开展的土地确权工作
四 真正让农民吃上“定心丸”
第四节 深化农村集体建设用地和农村集体经营性资产的改革
一 关于农户宅基地用益物权和农民住房财产权的政策演进历程
二 建立城乡统一的建设用地市场
三 近年来中央有关农村土地政策的演进
四 农村集体经营性资产的产权制度改革
第五节 深化改革，探索农村集体所有制的有效实现形式
一 农村集体所有权凸显的弊端呼唤改革
二 农村集体经济的发展呼唤改革
三 集体所有权的权能如何行使？
四 在要素开放流动的农村产权格局下保障农民的权益
第六节 农村集体产权改革的新形势呼唤理论和制度创新
一 农民成员的“三权”让渡范围过小影响了改革红利的释放
二 集体经济组织成员权是否就是天赋的个人权利？
三 “共同共有”或“按份共有”是私有经济吗？
四 集体能否破产？
五 保护产权、实现农民的选择权不是一蹴而就的事情
六 实践的发展迫切需要理论创新
参考文献
第二章 对马克思恩格斯合作制与集体所有制关系的再认识
节 从国内学界关于合作经济与集体经济争鸣引出的问题
第二节 “集体所有制”只出现在社会主义合作经济理论中
第三节 马克思恩格斯合作制理论以生产资料社会化占有为前提
一 合作经济的发展起点以资本主义生产方式下的社会化大生产为前提
二 合作社的组织定位是无产阶级消灭资本主义社会、建设共产主义社会的桥梁
三 加入合作社的农民主体是资本主义农业高度发达阶段的农业工人
第四节 马克思恩格斯所有制理论中的集体所有制等同于全社会所有制
第五节 结语
参考文献
第三章 农村集体经济组织的制度遗产：俄国村社制度
节 俄国村社制度的基本特征
第二节 17世纪农奴制的全面确立强化了村社制度
第三节 1861年农民革命使村社制度走向官方化
第四节 1906年斯托雷平改革加速村社制度的解体进程
第五节 结语
参考文献
第四章 农村土地制度的历史演变
节 近代之前的土地制度
一 封建土地所有制
二 中国皇朝时期的私人土地所有制
第二节 私有制与马克思主义公有制理论
一 私有制与市场经济的弊端
二 社会主义思潮与马克思主义公有制理论
第三节 我国实施农村土地集体所有制的历史逻辑及演化过程
一 土改
二 统购统销
三 合作化运动
四 农村土地集体所有制诞生
参考文献
第五章 完善承包地处置权能的条件、改革思路与路径
节 完善承包地处置权能的内涵与现实意义
第二节 现有研究的主要观点与争论
第三节 改革目标与思路
一 改革目标
二 改革的基本思路
第四节 改革的可行性、适用性
一 改革顺应了深化集体经济产权制度改革的要求
二 改革方案符合各方利益需求
第五节 确权是赋能的前提
一 确权方式首选确地，确股是确地基础上的发展
二 确权同时面临制度障碍与现实困难，但不是确权停滞不前的理由
第六节 完善承包地处置权能的条件与保障
一 健全产权交易与权利保护机制
二 加强耕地保护
三 加强保障制度建设，减少社会风险
参考文献
第六章 土地承包经营权流转制度改革――以温州为例
节 制约农村土地承包经营权流转的主要因素
一 承包经营权内在的不稳定性抑制流转
二 承包经营权权益不清，地价快速波动抑制流转
三 承包经营权流转方式及稳定性受到制度限制
四 地块分散且难以连片，交易成本高
第二节 温州改革试验区主要改革举措与成效
一 主要改革创新举措
二 改革与创新的成效
第三节 改革试验中存在的问题
一 “定量不定位”的需求主体不是农民
二 确权过程仍有待进一步做实
三 土地合作社定位不清，未能发挥明显作用
四 农民认知与参与度有待提高
第四节 总结
一 将保障农民流转权益置于制度改革与创新的核心
二 探索规模流转的市场化机制
三 坚持强化耕地用途管制，防止“非粮化”“非农化”
参考文献
第七章 农民宅基地使用权制度改革
节 赋予农民宅基地使用权更加完整权能的理由
一 限制农民宅基地使用权完整权能的社会基础发生了变化
二 落实中央关于农民住房财产权的要求．就应赋予农民宅基地完整产权
三 农民抵押宅基地使用权的风险具有可控性
四 农民对宅基地使用权更加完整权能的需求具有地域上的广泛性
第二节 赋予农民宅基地使用权更加完整权能的障碍因素
一 宅基地确权登记颁证工作滞后
二 政策和法律滞后
三 宅基地的退出和统筹利用在操作中存在困难
第三节 赋予农民宅基地使用权更加完整权能的政策建议
一 搞好农民宅基地使用权的确权登记颁证工作
二 扩大农民宅基地使用权的流转范围
三 允许农民宅基地使用权可以作为抵押和担保品
四 探索统筹利用退出闲置宅基地的利用方式
参考文献
第八章 农村集体经营性建设用地入市改革
节 农村集体经营性建设用地入市的进展
一 农村集体经营性建设用地的地方探索
二 中央关于农村集体经营性建设用地的政策演变
三 农村集体经营性建设用地试点的进展
第二节 农村集体经营性建设用地入市面临的突出问题
一 土地确权不到位
二 农村集体经营性建设用地分布零散
三 实现与国有土地同权同价面临着法律障碍
四 地方政府对农村集体经营性建设用地入市的积极性不高
五 公平合理的土地流转收益分配关系尚未确立
第三节农村集体经营性建设用地入市的思路和对策
一 加大农村集体经营性建设用地改革的推进力度
二 建立和完善城乡接轨的建设用地使用权制度
三 建立集体经营性建设用地使用权流转市场的运作制度
四 建立集体建设用地招标拍卖挂牌出让的市场监管制度
五 建立税收调控机制
参考文献
第九章 农村集体经营性资产产权制度改革
节 农村集体经营性资产改革的进展
一 农村集体资产的类型及改革目标
二 农村集体经营性资产改革试点情况
三 农村集体经营性资产改革中的创新性实践
第二节 农村集体经营性资产改革中值得重视的几个问题
一 对清产核资、颁证等实质性内容的重视程度不足
二 普通农民的参与程度较低
三 集体股仍然普遍存在
四 股份并未成为农民集体成员参与集体收益分配的基本依据
五 农民对集体资产股份的完整权能在实现上存在着障碍
六 集体资产的经营方式没有改变
七 股改的成效有很大的不确定性
八 改革的外部政策环境有待完善
第三节 相关的对策建议
一 规范股权设置
二 稳步放开农民股权流转范围
三 创新农村集体经济运行机制
参考文献