保税加工是指经营者经海关批准，对未办理纳税手续的进境货物进行加工或装配及相关配套业务的生产性经营行为。其包括来料加工、进料加工及研发试制和检测、维修等产品前后端配套服务工序。目前，加工贸易手册和加工贸易账册是保税加工非常主要的海关监管模式，保税区、出口加工区及综合保税区内的加工企业虽然也从事保税加工业务，但其管理模式更多地体现出海关特殊监管区域的政策特点，因此《中国海关保税实务大全（第二版）》仍然将其归入海关特殊监管区域篇，本篇只介绍设立在海关特殊监管区域和保税监管场所外的加工贸易企业所使用的加工贸易手册和加工贸易账册。加工贸易手册以合同管理为基础，实行电子身份认证，在加工贸易手册设立、通关、核销结案等环节采用“电子手册+自动核算”的模式，并通过与其他相关管理部门的联网取消了诸如《加工贸易企业经营状况及生产能力证明》等纸质单证，实现了“电子申报、网上备案、无纸通关”。加工贸易账册是海关以企业为管理单元，为联网企业建立电子底账的一种监管模式。联网企业只设立一个电子账册。海关根据联网企业的生产情况和海关的监管需要确定核销周期，并按照该核销周期对联网企业的电子账册进行核销。当前，许多跨国公司和国外大型企业已将更高技术水平。更大增值含量的加工制造环节和研发机构转移到我国。为进一步促进加工贸易转型升级，充分利用信息技术等现代化手段，建立适应现代企业生产和物流发展的监管模式，联网监管电子账册模式已成为加工贸易监管方式改革和创新的方向。
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