本书从国际竞争及国家主导发展下的农业变迁着手，对农业的政治过程做出阐释，具体考察对农业相关资源（如土地、水利、农资、农产品、劳动力等）的组织和利用过程，以及组织和利用的目的与逻辑。首先通过第二章的国际案例和第三章国内政策的梳理，说明国家力量“为何要”以及“怎样”作用于农业。第四、五、六章对土地、水利和作物进行分析，具体考察经济如何被纳入政治动员和发展的框架中以作用于农业，并对农民生活产生影响。第七、八章重点考察在经济力量驱动下，农业生产、农民生活以及农业家庭遭遇了怎样的处境。最后在总结部分反思这样一种政治过程，为经济作为一种新的治理方式寻求理论上的依据；探讨国家与农民的关系，并从公共管理的层面总结对政策制定的启示。
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