政府采购实务与热点答疑360问

目 录

前言

第一部分 综合篇

第一章 法律适用/3

1. 《招标投标法》《招标投标法实施条例》是否适用于
政府采购货物、服务的招标活动？/3

2. 政府采购工程按照《招标投标法》还是按照《政府采购法》
执行？/4

3.没有使用财政性资金采购的项目是否适用《政府采购法》？/6

4. 国有企业采购是否可参照《政府采购法》执行？/6

5.企业使用财政性资金购买设备是否适用《政府采购法》？/7

6. 预算单位采购进口机电产品应适用哪部法律？/8

7. 政府采购工程服务招标是否适用《招标投标法》？/10

8. 政府采购工程货物项目是否适用《政府采购法》？/11

9. TOT项目是否适用《政府采购法》？/12

10. 中外合资企业使用财政性资金进行采购，是否属于政府
采购？/13

11. 政府部门新建办公楼购买电梯设备是否属于工程
招标？/14

12. 不属于必须招标范围内的政府采购工程项目，可采用何种
采购方式？/15

13. 河道疏浚项目是否属于政府采购项目？/17



第二章 采购政策/18

14. 政府采购政策有哪些？/18

15. 对中小企业资格如何确认？/21

16. 什么是政府采购中的进口产品？/22

17. 政府采购必须要采购原装进口的货物应当怎么办？/23

18. 实行固定价格的政府采购项目，如何体现小微企业价格优惠政策？/24

19. 政府采购工程招标项目，是否要遵守政府采购政策？/26



第三章 信息公开/28

20. 未中标的投标文件是否属于政府信息？/28

21. 政府自筹资金项目的采购公告应当在哪个媒体发布？/29

22. 评标报告是否应当公开？/30

23. 中标人的投标文件是否应当公开？/30

24. 供应商各评分要素具体得分是否应当公开？/32

25. 评标基准价是否必须在中标公告中公开？/33

26. 供应商要求采购人公布评委名单及其工作单位是否有法律
依据？/34

27. 是否应该公示被废标的投标人名单和废标原因？/35



第四章 供应商资格条件/37

28. 自然人如何参加政府采购项目投标？/37

29. 分支机构能否参加政府采购项目的竞争？/38

30. 境外公司能否参加政府采购项目投标？/38

31. 只向入围供应商采购货物是否合法、合理？/39

32. 股东相同的两家公司能否参加同一个政府采购项目投标？/39

33. “设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和
实际需要不相适应或者与合同履行无关”如何理解？/41

34. 是否允许联合体成员在其他标段单独投标？/42

35. 总公司投标，盖分公司的章是否有效？/43

36. 子公司是否可以用母公司的资质和业绩投标？/43

37.非招标方式采购项目可否将产品授权和售后服务承诺作为
资格条件？/44

38.对“较大数额罚款”如何界定？/44

39. 对“重大违法记录”如何理解？/46

40. 供应商断货是否属于重大违法记录？/46

41. 供应商具有重大违法记录能否参加政府采购活动？/47

42. 分公司的重大违法记录是否应该计作总公司的违法记录？/48

43. 母公司存在严重违法失信记录是否影响子公司的投标
资格？/49

44.异地政府部门做出的行政处罚决定能否影响投标人在本地
参加政府采购活动的资格？/50

45.供应商是否可以授权给下属企业参加投标？/51

46. 设备采购项目的设备经销商不得参加投标吗？/52

47.采用书面推荐方式确定供应商应如何报批？/53

48.拥有多个专业的建造师是否可以同时承接多个建设项目？/54

49. 哪些情形可以变更工程施工项目的负责人？/54

50. 什么情况下建造师可以同时承接两个施工项目？/55

51. 相邻标段是否可以要求不同的项目经理担任项目负责人？/56

52. 如何认定建造师是否有在建项目？/58

53. 能否将计算机信息系统集成资质设定为投标人的资格
条件？/59

54.采购文件能否限定市场排名在前的品牌才可以投标？/60

55. 制造商和经销商是否可以同时参加同一项目的采购活动？/61

56. 间接限定供应商规模是否属于以不合理条件限制、排斥潜在
投标人的情形？/63

57. 政府采购工程项目投标联合体的资质如何判定？/64

58. 母、子公司参加同一项目投标怎么办？/66

59.不接受联合体投标是否属于以不合理条件排斥、限制潜在
投标人？/67

60.能否要求投标人在本地有服务机构和固定的专业维修
人员？/68

61.为了确保供应商的履约能力，能否限定营业收入、
规定供应商的规模？/69

62. 如何界定供应商的经营范围是否合格？/71

63. 政府采购项目供应商的资质条件变更怎么办？/72



第五章 其他/73

64. 纳入集中采购目录的政府采购项目，能否委托非集中采购
代理机构采购？/73

65. 社会代理机构能否代理列入集中采购目录中的政府采购
项目？/73

66.低于采购限额的项目可否在单位的官网发布采购公告？/74

67. 企业可以选择参照政府采购方式采购吗？/75

68. 非招标采购方式适用于哪些情形？/76

69. 公益广告牌建设运营应采用什么方式确定运维企业？/77

70. 采购限额以下的项目是否可以直接委托施工单位？/78

71. 限额以下的政府采购货物、服务项目采用非招标采购方式是
否需要审批？/79

72.政府采购项目在哪些情形下应当重新开展采购活动？/80

73.采购文件是否可以约定视为串通投标情形？/83

74. 《政府采购品目分类目录》的性质和效力是什么？/84

75. 采用招标方式实施采购的项目，应如何确定项目
属性？/84

76. 采用竞争性磋商方式实施采购的项目，应如何确定项目
属性/85

77. 市场上比较成熟的软件采购属于货物类还是服务类采购？/86

78.新成立的公司是否必须要提供财务报表？/87

79.能否将ISO9001质量管理体系认证证书、ISO14001环境
管理体系认证证书、OHSAS18001职业健康安全管理体系
认证证书设定为评分条款？/88

80. 未取得生产商“授权”投标，能否认定其不具备履行合同的
能力？/90

81.限额以下进口产品是否需要进行进口论证？/91

82. 政府采购档案要保存哪些资料？/91

83. 政府采购不同方式下各个环节的时限是多长？/92

84. 各种采购方式供应商的来源有什么不同？/94

85.从事机电产品国际招标和政府采购项目代理是否不受项目
大小限制？/95

86. 建设单位必须通过有偿方式取得国有土地使用权吗？/96

第二部分 招标采购篇

第一章 招标/99

87.赠款用于工程建设项目是否必须招标？/99

88. 有关稀缺资源分配的行政许可事项，行政许可机关可否通过招标方式做出决定？/100

89. 不同预算编号的同类项目是否可以合并招标？/101

90. 政府投资项目实施单位具有相应资质，是否可以不招标？/102

91.公立医院维修是否必须公开招标？/103

92.政府采购应急工程是否可以采用简易招标程序？/104

93. 邀请招标项目邀请的供应商如何产生？/105

94. 政府采购邀请招标项目可以不抽取供应商吗？/106

95. 招标文件规定“欧美一线品牌”是否构成违法指定品牌的
行为？/108

96.采购文件能否设定业绩合同的金额？/108

97. 招标文件规定多标段“兼投不兼中”是否可以？/110

98. 政府采购项目可否要求额外赠送货物？/111

99. 采购人未依法公布项目预算如何处理？/112

100. 招标文件能否将资格条件同时设置为评审因素？/113

101. 政府采购货物服务招标项目，采用综合评分法时，能否将供
应商成立年限作为评审因素？/114

102. 政府采购货物招标项目，价格分权重设置为20%是否
合法？/115

103. 政府采购货物招标项目采用综合评分法的，将具有同类项目业绩作为资格条件，还能将业绩数量设置为打分项吗？/115

104.招标内容变更怎么办？/116

105.可以把招标控制价作为中标价吗？/116

106.招标文件发售时间以何为准？/117

107. 邀请招标项目开标时间可以缩短到多少天？/118

108. 招标公告可以变更为资格预审公告吗？/119

109. 招标公告发布后变更资格条件该怎么办？/120

110. 招标公告能否要求供应商在购买招标文件时即具备供应商
资格条件？/121

111. 招标公告发布后，采购人能否通过澄清来修改供应商的资格
条件？/121

112. 政府采购招标项目，可以在发布招标公告的同时发售招标
文件吗？/122

113. 政府采购项目招标文件的提供期限最短为多长时间？/123

114. 对于“样品”，采购人应如何精简要求，评审结束应如何
处理？/124

115. 要求供应商提供样品并对样品评审的项目，投标截止时间后
样品允许更换吗？/125

116. 购买招标文件时初步审核供应商的资格条件是否合适？/126

117. 招标文件可以澄清或修改吗？/127

118. 招标文件澄清的内容需要书面通知供应商吗？/128

119.政府采购货物服务项目公开招标失败如何处理？/129

120. 废标后应该重新招标还是改用其他采购方式？/130

121. 招标完成后因故暂停，可以重新招标吗？/132

122. 重大设计变更是否需要重新招标？/133

123. 政府采购招标项目，评审错误必须废标后重新组织
招标吗？/133

124. 终止招标是否要退还招标文件工本费？/135

125. 招标启动前，建设单位可以与施工单位签署项目合作
备忘录吗？/135



第二章 投标/137

126. 为赶进度能否将编制投标文件的时间压缩为少于
20天？/137

127. 招标失败后，重新招标时“等标期”能否缩短？/138

128. 投标截止时间之后提交的资料能否接收？/139

129. 以进口产品投标是否应当认定为无效投标？/139

130. 哪些主体可以认定串通投标？/140

131. 投标报价相同是否可以认定为串标？/141

132. 投标单位采购招标文件以后企业名称发生变化怎么办？/142

133.通过修改招标文件中的产品参数以达到招标要求的行为
是否构成“提供虚假材料”？/142

134. 政府采购货物招标项目，同一品牌不同型号可以同时
投标吗？/143

135. 政府采购活动中可以设置哪些类型的保证金？/144

136. 政府采购保证金能否采用现金方式？/145

137. 招标文件可以要求投标保证金汇入代理公司的分支
机构吗？/147

138. 公路工程投标保证金上限可以超过80万元吗？/147

139. 投标保证金能否以现金形式提交？/148

140. 不予退还的投标保证金归谁所有？/148

141. 购买招标文件
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