立法监督与预算：基于全球视角

　　1999年，我国进行了公共预算改革，建立了公共预算管理制度。为了适应现代国家治理的需要，原有的公共预算管理制度不断改革与完善。然而，经过近20年的探索与实践，推进预算制度现代化仍然存在诸多制约因素。例如，预算过程中公众参与机制不健全、信息共享机制不完善、问责主体权力制约功能有限等。从世界各国预算监督能力的分析比较来看，我国人大的预算监督力度相对较弱（王淑杰.2009）。从预算权力配置来看，我国预算权力缺乏完善的监督和制约机制，只有重构预算权力结构，才能有效地推进预算的法治化和民主化（周劲松，2012）。学者们运用交易费用理论研究发现，在横向预算权力分配过程中，通过改革人大审议制度、强化支出部门预算硬约束、分离财政部门职权等路径改变预算交易特征，能够减少预算交易费用.进而提高政府预算效率（李淑芳、张启春，2016）。

　　庄尚文（1982- ），男，江苏泗洪人，经济学博士、硕士生导师。南京审计大学经济学院贸易经济系副教授。主持或参与多项***、省部级课题研究，在《财贸经济》《审计研究》《中国审计报》等刊物发表数十篇学术论文。研究领域：网络经济与流通产业；审计制度与国家治理。