《上海市志（1978—2010）》凡例 2
编纂说明 3
概述 19
大事记 35
第一篇 社会救助与灾害救助 64
第一章 社会救助 65
第一节 社会救济 65
一、社会救济制度 65
二、农村五保供养 66
三、特殊对象救济 68
第二节 最低生活保障 71
一、建立低保制度 71
二、实物帮困 74
三、“一口上下”运行机制 75
第三节 专项救助 79
一、医疗救助 79
二、教育救助 82
三、住房救助 84
第四节 居民经济状况核对 86
第二章 流浪乞讨人员救助管理 87
第一节 收容遣送 88
第二节 救助管理 89
一、管理机制 89
二、医疗救治 90
三、慈善救助服务 91
四、创新救助管理方式 91
五、流浪儿童救助保护 92
六、专项救助管理 93
第三章 救灾减灾 95
第一节 灾害救助 95
第二节 防灾减灾 98
第三节 救灾捐赠 99
第二篇 基层政权和社区建设 103
第一章 基层政权建设 104
第一节 街道办事处建设 104
一、体制改革 104
二、法制建设 106
第二节 乡镇政府建设 108
一、体制改革 108
二、机构设置和任务职能 109
第二章 群众性自治组织建设 111
第一节 居委会建设 111
一、整顿改选 111
二、任务职能 112
三、居民自治 112
四、达标升级 113
五、岗位配置及待遇 114
第二节 村委会建设 115
一、建立及整顿改选 115
二、村民自治 116
三、先进表彰 118
第三节 居村委会民主选举 119
一、居委会换届选举 119
二、村委会换届选举 120
第三章 社区服务 122
第一节 社区服务机构 122
一、协调机构 122
二、社区服务中心 123
三、社区事务受理中心 125
第二节 规划和政策 127
第三节 社区服务志愿者 128
第四节 信息化建设 129
一、社区服务网 129
二、社区服务热线 130
第四章 社区建设 132
第一节 城市社区建设 133
第二节 农村社区建设 136
第三节 培训与表彰 137
一、培训 137
二、表彰 138
第三篇 双拥优抚安置 140
第一章 双拥工作 141
第一节 拥军优属 142
一、春节、八一拥军慰问活动 142
二、重要活动 145
三、支持部队建设 147
四、优抚对象保障 148
五、“十个一”拥军工程 150
六、智力科教拥军 151
七、社会化拥军 153
八、普及国防教育 155
第二节 拥政爱民 156
第三节 军民共建 160
第四节 评比表彰 163
第二章 抚恤优待 166
第一节 抚恤补助和优待金 166
一、一次性抚恤 166
二、伤残抚恤 168
三、定期抚恤 170
四、定期定量补助 172
五、退役人员生活补助和医疗救助 173
六、差额补助 174
七、农村优抚对象优待金 175
八、城镇优抚对象优待金 176
九、烈士遗属定期抚慰金 177
十、优抚对象医疗费减免和补助 178
十一、临时性困难补助 179
十二、抚恤补助标准自然增长机制 181
第二节 社会优待 181
一、就业优待 181
二、住房优待 183
三、交通优待 184
四、教育优待 185
五、文化娱乐优待 185
六、户籍优待 186
第三节 优抚对象和事业单位普查 186
第三章 烈士褒扬 187
第一节 烈士追认审核 188
一、审核审批程序 188
二、证件管理 189
第二节 烈士纪念建筑物 189
一、烈士纪念建筑保护单位审核 189
二、烈士陵园（纪念馆、纪念设施）建设 190
第三节 烈士公祭和纪念活动 194
一、清明公祭 194
二、其他纪念活动 195
第四节 编纂出版烈士相关书籍 196
一、编纂上海市烈士英名录 196
二、编写出版烈士书籍 205
第四章 双退安置与军供保障 208
第一节 退伍军人安置 209
一、接收安置 209
二、教育培训 212
第二节 复员干部接收安置 213
第三节 军休人员安置与服务 214
一、军休干部接收安置 214
二、军队无军籍职工安置 215
三、住房保障 216
四、医疗生活保障 217
五、服务设施及经费保障 218
六、社会公益活动 219
七、先进表彰 220
第四节 军供保障 221
一、协调机构 221
二、服务保障机构 221
三、社会化保障 222
第四篇 老龄事业 224
第一章 老龄工作 224
第一节 工作机制 225
一、老龄问题委员会 225
二、老年工作协调联席会议 225
三、老龄工作委员会 226
第二节 法制建设 226
一、地方性法规 226
二、监督检查 227
第三节 发展规划 227
第四节 重要会议 228
第五节 老龄科学研究 231
一、调查与研究 231
二、书刊 233
三、老年人口和老龄事业监测统计 234
第二章 老年保障 235
第一节 老年人社会保障 236
一、养老保险 236
二、医疗保障 237
三、社会救助 239
四、“银发无忧”商业保险 240
第二节 老年人权益保障 240
一、法律服务 240
二、维权示范岗 242
第三章 老年社会生活 242
第一节 老年教育文化体育 243
一、老年教育 243
二、文化娱乐 244
三、健身与设施 246
四、境外交流活动 247
第二节 老年人为社会服务 247
一、关怀青少年 247
二、志愿服务 248
第四章 尊老敬老活动 249
第一节 老年优待 250
一、百岁寿星优待 250
二、社会优待 250
第二节 敬老实事 251
一、政府项目 251
二、社会敬老活动 253
三、老龄产业 254
第三节 宣传与表彰 255
一、宣传活动 255
二、评比表彰 259
第五章 养老服务 261
第一节 机构养老服务 262
一、发展方针与规划 262
二、扶持政策 264
三、服务对象 265
四、养老机构 266
第二节 社区养老服务 275
一、社区互助帮扶 275
二、社区涉老服务业 278
三、社区居家养老服务 278
第三节 养老服务管理 285
一、制度建设与政府监管 285
二、行业自律 287
三、标准化建设 288
四、社会化示范活动 290
五、收费管理 290
六、保险支付 291
七、队伍建设 292
第五篇 社会福利 295
第一章 福利企业 296
第一节 发展过程 296
一、初创阶段 296
二、高峰阶段 297
三、转型调整阶段 300
第二节 管理 304
一、归口管理与产供销政策 304
二、管理费收取与使用 305
三、年检验审 306
第三节 残疾人职工保障 307
一、安置与用工制度 307
二、薪酬待遇 310
三、社会保障 312
第四节 技术改造与产品 314
一、技术改造 314
二、产品 315
附节 康复辅助器具生产与管理 321
第二章 儿童社会福利 323
第一节 弃婴弃儿福利保障 323
一、设施建设 323
二、服务管理 324
三、融入社会 328
四、社工介入 329
第二节 有家伤残儿童福利 329
一、福利机构向社会开放 329
二、区办有家伤残儿童机构 330
三、社区残疾儿童寄托机构 330
四、重生行动 331
第三节 社会关爱 332
一、“好心人抱一抱孤儿” 332
二、社会捐赠 332
三、志愿者服务 333
第三章 民政精神卫生福利 333
第一节 机构与服务管理 334
一、机构建设 334
二、收养对象及经费 334
三、康复和社会模拟活动 335
四、医技和质量管理 335
第二节 社区防治与康复 336
一、三级社区精神疾病防治管理体系 336
二、工疗组、监护组和康复组 336
第四章 福利彩票 338
第一节 销售 338
一、传统型彩票 338
二、即开型彩票与“大奖组” 338
三、套票 339
四、电脑型彩票 343
五、宣传 345
六、销售概况 346
第二节 管理 348
一、机构和队伍建设 348
二、市场管理 349
第三节 公益金管理与使用 350
一、公益金筹集 350
二、公益金管理 355
三、公益金使用 356
第六篇 社会组织 359
第一章 登记管理 360
第一节 社会团体登记管理 361
一、登记 361
二、分类 367
第二节 民办非企业单位登记管理 368
一、登记 368
二、分类 371
第三节 基金会登记管理 374
一、登记 374
二、分类 376
第二章 培育和发展 377
第一节 社团进社区 378
第二节 政府购买服务 380
第三节 行业协会政社分开 380
第四节 孵化基地建设 382
第五节 枢纽式管理 383
第六节 社会保险和工资基金管理 383
一、社会保险 383
二、工资基金管理 384
第七节 自律诚信与规范化建设 384
一、自律与诚信建设 384
二、规范化建设 385
第八节 命名表彰 386
第九节 重要会议和培训 388
一、重要会议 388
二、培训 389
第三章 监督管理 390
第一节 日常监管 391
一、财务会计制度 391
二、银行账户与收据管理 392
三、会费与经营活动管理 392
四、印章管理 393
五、组织机构代码管理 394
第二节 年度检查 395
第三节 执法监察 398
一、查处违法违规社会组织 398
二、预警网络与培训 399
第四节 案件处置 400
一、撤销登记 400
二、取缔非法社会组织 401
第七篇 社会事务 402
第一章 婚姻登记管理 403
第一节 婚姻登记 404
一、国内婚姻登记 404
二、涉外婚姻登记 408
第二节 法制宣传和婚俗改革 410
一、法制宣传 410
二、婚俗改革 411
第三节 法制建设 412
一、国内婚姻地方法规 412
二、涉外婚姻地方法规 413
三、婚介机构法规 414
第四节 依法行政 415
一、行政执法责任制 415
二、婚姻档案管理 415
三、婚姻状况证明 416
四、婚介机构管理 417
第五节 婚姻服务 418
一、网上预约登记 418
二、婚姻家庭健康咨询 419
三、颁发结婚证制度 419
第六节 规范化建设 420
一、持证上岗制度 420
二、文明窗口创建 420
第七节 信息化建设 421
第二章 收养登记与私自收养治理 422
第一节 收养登记 423
一、国内收养登记 423
二、涉外收养登记 425
第二节 收养法宣传 426
第三节 私自收养治理 427
一、私自收养状况 427
二、解决措施 428
第四节 规范化建设 429
一、完善制度 429
二、档案管理 430
三、收养家庭评估 431
第三章 殡葬管理 431
第一节 服务机构 432
一、殡仪馆 432
二、公墓、骨灰堂 435
第二节 殡殓服务 442
一、基本服务 442
二、特殊人群服务 444
三、突发事件应急服务 444
第三节 葬式改革 445
一、推行火葬 445
二、习俗变革 446
三、骨灰处置多样化 447
第四节 法制建设 449
第五节 业务管理 451
一、年度复核、验审 451
二、等级评定 452
三、殡葬代理管理 454
四、殡葬设备和专用品管理 455
五、ISO质量管理体系 456
六、业务事故处理和赔偿 456
七、制止骨灰乱埋乱葬 457
八、殡葬市场整治 458
九、殡葬服务进社区 460
十、清明祭扫服务保障 460
十一、环保与科研 461
第六节 队伍建设 462
一、职业技能、业务培训 462
二、职业技能竞赛、鉴定 463
三、服务品牌 464
第七节 殡葬文化建设 464
一、期刊、年鉴、丛书 464
二、研讨会、论坛、博览会 465
三、研究所、纪念馆、博物馆 466
第八篇 行政区划与地名管理 467
第一章 行政区划管理 468
第一节 行政区划调整 469
一、区县行政区划调整 469
二、市区调整扩大 469
三、区县行政区划局部调整 471
四、镇乡分治 473
五、撤乡建镇 473
六、乡镇撤并 475
七、街道调整 477
八、重大建设项目行政区划调整 480
九、非行政区划调整事项 481
第二节 政府驻地迁移 482
一、区县政府驻地迁移 482
二、乡镇街道驻地迁移 483
第三节 行政管理属地化 484
一、市属国有农场行政管理属地化 484
二、其他区域行政管理属地化 485
第二章 政区地名管理 486
第一节 政区地名命名更名管理 488
一、原则和程序 488
二、命名与更名 488
三、名称用字读音审定 489
第二节 政区历史地名文化保护 489
一、保护原则 489
二、保护方法 490
三、保护名录 490
......
六、社区事务受理系统 698
七、居民家庭经济状况信息系统 698
第七章 对外交流与合作 699
第一节 出国（境）交流、培训 700
第二节 来访接待 701
第三节 合作项目 704
一、中日合作 704
二、中英合作 705
三、中美合作 706
四、中荷合作 706
第四节 专题会议和文化交流活动 707
一、社会福利与保障 707
二、社区服务与民间组织管理 709
三、殡葬管理和服务 709
四、文化艺术交流 710
第十二篇 人物 711
第一章 人物传略 711
第二章 人物简介 716
第一节 市民政局人物 716
第二节 市残联人物 722
第三章 人物表 724
第一节 市民政局人物 724
第二节 市残联人物表 731
专 记 736
专记一 上海市龙华烈士陵园（龙华烈士纪念馆） 736
专记二 汶川抗震救灾中的上海民政 746
专记三 上海“银龄行动” 753
专记四 历史不应忘记——记上海市属福利企业 757
专记五 上海民政推动特奥运动发展 768
专记六 “三车”整治工作 774
附 录 779
鄂公网安备 42010302001612号 