中国生态环保督察：实践与对策

目　　录
第一章　实施中央生态环保督察制度的背景及进展 … … … … … （ １）
第一节 实施中央生态环保督察制度的时代背景…………（１）
　一 生态环保督察制度是全面落实国家战略决策的根本要求…（２）
　二 生态环保督察制度是规范提升环境保护工作的迫切需要……………（３）
　三 生态环保督察制度是促进企业履行生态责任的有效手段…………（４）
第二节 实施中央生态环保督察制度的时代价值…………（４）
　一 有利于系统地推进生态文明建设…………………（５）
　二 有利于破解新时代社会主要矛盾…………………（５）
　三 有利于加强环境保护责任的落实…………………（６）
　四 有利于推动生态环境质量的改善…………………（６）
　五 有利于实现社会经济高质量发展…………………（７）
第三节 中央生态环保督察制度实施进展…………………（７）
　一 生态环保督察制度的确立…………………………（８）
　二 生态环保督察制度的实施进程……………………（１２）
第二章　调研项目的实施过程及重要发现………………………（１６）
第一节 调研项目的背景及过程……………………………（１６）
　一 调研项目的背景……………………………………（１６）
　二 调研对象……………………………………………（１８）
　三 调研过程……………………………………………（２１）
　四 调研内容……………………………………………（２２）
　五 调研方法与步骤……………………………………（２４）
第二节 生态环保督察制度实施的成效……………………（２６）
　一 推动了各级党委政府生态环境保护意识的明显增强…………（２７）
　二 推动了一大批影响严重的生态环境问题的有效解决…………（２９）
　三 推动了区域产业结构的优化及发展质量的大幅提升……………（３１）
第三节 生态环保督察制度实施中存在的问题……………（３３）
　一 生态环境机构垂直尚未解决………………………（３３）
　二 生态环保督察队伍尚需加强………………………（３６）
　三 生态环保督察行为有待规范………………………（３７）
　四 生态环保督察制度有待完善………………………（４１）
第四节 完善生态环保督察制度的对策建议………………（４３）
　一 制定督察工作指导手册，实现督察标准化………（４３）
　二 加强督察队伍能力建设，强化执行精准化……………（４４）
　三 建立督察工作长效机制，促进督察规范化………………（４７）
　四 创新生态环保督察方式，提升督察公信力……………（４８）
　五 建立健全法律法规体系，推进督察法制化…………………（５０）
第三章　生态环保督察：重庆案例分析…………………………（５２）
第一节 重庆市生态环保督察制度的建设情况……………（５２）
　一 重庆市生态环保督察制度的历程…………………（５３）
　二 重庆市生态环保督察体制的建设…………………（５５）
第二节 重庆市生态环保督察制度实施概况………………（６１）
　一 中央对重庆市开展的生态环保督察………………（６１）
　二 重庆市开展的市级生态环保督察…………………（７４）
第三节 重庆市生态环保督察制度实施成效………………（７８）
　一 推动了理念及行为的转变…………………………（７８）
　二 推动了产业的绿色化转型…………………………（８０）
　三 推动了环境基础设施建设…………………………（８４）
　四 实现了生态环境质量改善…………………………（８５）
　五 强化了长江流域综合治理…………………………（９３）
　六 提升了水资源管理的水平…………………………（９６）
　七 实现了自然保护地的优化…………………………（９８）
　八 推动农业生产环境的改善………………………（１０２）
第四节 重庆市生态环保督察制度实施中存在的问题………（１０５）

第五节 重庆市整改督察交办问题的具体措施…………（１１１）

第六节 完善重庆市生态环保督察制度的对策建议…………（１２１）
　
第四章　生态环保督察：山东案例分析………………………（１３０）
第一节 山东省生态环保督察制度实施情况……………（１３０）

第二节 山东省生态环保督察制度实施成效……………（１３６）
　
第三节 山东省生态环保督察制度实施中存在的问题…………（１５５）

第四节 完善山东省生态环保督察制度的对策与建议………（１６０）

参考文献……………………………………………………………（１６９）