本稿系国家社科基金项目“简牍所见秦县治理研究”（17CFX006）结项成果。古代中国虽然与世界一直保持着联系，在物质文化上多有输入与输出，但在政治、法律文化上却表现出较为明显的内聚性和本土性，因此，中国传统法的发展历程可谓平流缓进，其术语、概念、精神不能说毫无变化，但确实是一脉相承的。与之相适应，传统中国的法律之学至少在战国秦汉时代就已较有规模。十年前，王子今曾提出推进秦汉史研究所需注意的六大主题，其中就包括“秦汉史微观和中观考察的理论指导”。在今日新史料不断出现以至于史料考证的工作量剧增的情况下，思考这一主题的必要性似乎变得更为明显。有鉴于此，也考虑到目前已公布的收入法律文献较多的几批秦简牍或为秦县中的低级官吏的陪葬物，或为秦县行政实况之记录的残存，本书即以“秦县治理”为中层论域，并探讨秦的法律规定及政治统治的展开。
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