国家治理现代化中的社会协商治理研究

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第一章社会协商治理概述1
第一节治理、国家治理与社会治理的源起与内涵2
一、治理的源起与内涵3
二、国家治理的源起与内涵5
三、社会治理的源起与内涵9
第二节协商民主、社会协商与社会协商治理的源起与内涵15
一、协商民主的源起与内涵16
二、社会协商的源起与内涵25
三、社会协商治理的源起与内涵32
第三节社会协商治理的要素、特征与原则38
一、社会协商治理的要素38
二、社会协商治理的特征48
三、社会协商治理的原则51

第二章马克思主义经典理论脉络中的社会协商治理之道56
第一节社会协商治理的马克思主义人学底蕴57
一、人的自由而全面发展57
二、以人民为中心67
第二节社会协商治理的马克思主义政治哲学根基76
一、社会本位77
二、国家公共性81
三、公有制88
第三节社会协商治理的马克思主义民主理论愿景95
一、个人自主96
二、社会自治100
三、人民民主105

第三章马克思主义中国化理论与实践中的社会协商治理111
第一节统一战线为社会协商治理开辟了政治先河112
一、共和民主奠定了我国现代协商民主的政治理论基础113
二、政治协商是统一战线的政治实现方式119
第二节社会主义协商民主开启了社会协商治理的新境界126
一、政治协商思想不断走向制度化、程序化和理论化129
二、社会协商对话制度逐步提升成为社会协商思想134
三、社会协商正式提出并成为社会协商治理的具体指导思想145
四、社会协商治理是社会协商和社会治理融合创新的必由
之路154
第三节群众路线为社会协商治理提供了根本工作指南158
一、群众路线内生于中国共产党革命与建设的独特实践158
二、群众路线是践行人民民主与共和民主的生动实践160
三、社会协商治理是新时代群众路线的有效实现机制162

第四章嵌入式治理：社会协商治理的实践路径166
第一节嵌入式治理：国家有机嵌入社会166
一、嵌入式自主：国家自主性与社会自治性的平衡167
二、党建引领与行政淡出：党和政府有机嵌入社会治理的
路径171
三、激活与吸纳：嵌入式治理的两种制度化方式175
第二节坚持和改善党对社会协商治理的领导178
一、党在社会协商治理中扮演“元治理”角色179
二、坚持党对社会协商治理的领导：不断强化党的政治
引领地位185
三、改善党对社会协商治理的领导：不断提升党服务群众
的水平190
第三节在公共服务中提升政府的社会治理能力192
一、建设人民满意的服务型政府193
二、巩固政府的基础性社会管理职能196
三、厘清基层政府与城乡自治组织边界202
第四节民主协商是国家有机嵌入社会治理的主导机制204
一、民主协商根源于中国特色社会主义民主政治实践205
二、充分发挥民主协商的治理优势209

第五章社会协商治理的基础场域：社区协商治理215
第一节社区协商治理：体系现代化与行动协商化216
一、提升社区协商治理体系现代化水平216
二、推进社区治理行动协商化进程219
第二节有效激发社区协商治理潜能222
一、提升社区组织化水平223
二、培育和扩展社区与居民的治理主体性227
三、营造社区协商治理的良好环境229
第三节完善“党领共治”的嵌入式社区协商治理机制231
一、突出社区党组织的结构整合和协调运作功能232
二、健全党组织引领的社区协商治理制度235
三、福州市党建引领社区协商治理的典范实践239

第六章社会协商治理的传统场域：乡村协商治理244
第一节协商治理是我国乡村自治的悠久传统245
一、乡土中国的“差序格局”孕育了礼治秩序246
二、皇权专制下的“双轨政治”包容了乡村自治254
三、家户制保障了农民自主的经济基础260
第二节打造服务乡村振兴的乡村协商治理机制263
一、夯实新时代乡村协商治理的实践基础263
二、挖掘乡村协商治理的乡土资源267
三、重建村民小组作为乡村协商治理的基本单元275
四、发挥乡村协商治理对于农村选举的纠偏矫正作用280
第三节完善党组织领导的嵌入式乡村协商治理机制284
一、强化乡村协商治理的党建引领机制285
二、规范党组织引领下的乡村协商治理程序291
三、云浮市乡贤理事会协商治理的典范实践294

第七章社会协商治理的创新场域：社会组织协商治理299
第一节我国社会组织协商治理发展的历史与逻辑299
一、我国社会组织协商治理发展的历史脉络301
二、社会组织协商治理发展的理论逻辑306
第二节围绕协商治理提升社会组织建设水平311
一、社会组织应以情感联结为主轴加强自身建设311
二、加强社会组织协商治理的内部能力316
三、优化社会组织协商治理的外部环境320
第三节完善党建引领的嵌入式社会组织协商治理机制324
一、树立“人民社会”的政社合作共治理念325
二、构建政府领导下的社会组织分类发展与协商治理体系327
三、汕头市党建引领社会组织协商治理的典范实践334

参考文献338