分税制框架下区域税收与税源背离研究：基于中国实践的分析

　　财政分权体制下，区域间税基转移和税负输出使得税收与税源背离成为一种常见的经济现象。究其成因，既有分税制体制的原因，也有税收制度设计的问题；既与区域经济发展有关，也与市场主体的行为紧密相连。虽然我国在跨地区经营、跨区域水电工程建设以及区域协同发展的税收利益分享方面开展了很多有益尝试，但是并未形成制度性的解决办法。为此，本书以基本公共服务均等化为目标，通过设计更为完整财政分税制体制和科学的税收制度解决这一问题。通过模拟测算，以增值税为资金池设计的横向税收分配与横向转移支付相结合的制度能够有效缓解区域税收与税源背离。

　　谷彦芳，经济学博士，河北大学教授，博士研究生导师。河北省社会科学优秀青年专家、河北省宣传思想文化青年英才，入选河北省三三三人才工程第三层次、河北省省级财政人才库。主要研究领域：公共财政与社会保障。孙伊凡，马来西亚理工大学管理学博士，河北大学副教授，硕士生导师。讲授《公共管理学《公共政策学》《财政与税收》等课程。主要研究领域：公共管理学，应用经济学。孙健夫，经济学博士，教授，博士研究生导师，河北省人文社科重点研究基地——政府管理与公共政策研究中心主任。教学名师，国家万人计划领军人才（教学名师），国务院特殊津贴专家，财政学教学团队带头人。主要研究领域：公共经济学、财政理论与政策。