帝国议会在藩阀政府与民党联合军的激烈冲突中开幕。要求节减政费和休养民力的民党联合军，以削减项箅、不信任内阁、上奏弹动向政府发起突击。次松方正义内阁以解散议会（第二届议全，加以反击。第二次伊薛博文内阁依靠敕裁和诏书铲除了第三、第四届议会，而第五届议会则因民党、国权派联合军要求履行现行条约，经过大吵大闹而被政府解散。第六届议会也在通过上奏弹幼内阁案后被解散，另一万面，在激烈冲突的幕后，一开始就进行营妥协的时价还价活动；早在届议会期间，就由于自由党土左派与次山县有朋内阁达成妥协，而勉强通过／预算案、在届议会以后、改革自田党的组织，而排除了院外激进派的压力。但是，激烈的冲突并没有终止。妥协的惯例和作法也还没有固定下来，在幕后摸索研究妥协办法当中．民党联合军或民党、国权派联合军则在台前大嚷大叫。对外问题既是使民党、国权派联合相猛烈攻击政府的争论焦王、又是导致战斗中止和冒民协力的契机。
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