徐希龄：允许民间企业直接投资参与村镇银行组建

现行规定要求村镇银行的最大股东或唯一股东必须是银行业金融机构，一旦找不到这样的机构，村镇银行便无法设立，这会在一定程度上延缓试点地区乃至未来全国范围内农村金融困境的缓解。西南财经大学金融学教授徐希龄建议，放开对村镇银行主要发起人的银行身份规定，允许民间企业直接投资参与村镇银行组建，以缓解农村金融困境。

参考文献：李云静《允许民间企业直接投资参与村镇银行组建》，《上海证券报》，2008年4月3日；谢晓冬《村镇银行发起人制度有待突破》，《上海证券报》，2008年4月3日。

李利君：建立公民信用保障号码制度

发达国家建立社会信用体系的通行做法是，以全国性的信用数据库为基础，通过关键号码的设立予以建立。如美国1935年建立的社会保障号码，一旦某人有违规行为，该行为就会被记录于其社会保障号码中，使其求职、经营、消费、贷款变得相当困难。加拿大的社会保障号码相当于公民工作许可证和纳税证明，号码持有人可合法地在加拿大找工作，而且其所交税的一部分累积在该人名下，作为其退休之后的养老金。十一届全国政协委员、湖南省监察厅副厅长李利君等建议，在构建我国社会信用保障体系中，以统一序列的公民信用保障号码为核心建立起全国统一的社会信用保障数据库网络，一个公民一个号码，从公民出生之日起启用，终生不变。每个公民都只能用这个号码谋取职业、开设银行账户、存款、借贷、消费信贷、租房、注册公司、经营企业和进行其他交易活动等。

参考文献：李利君《关于建立公民信用保障号码制度加速推进我国信用体系建设的提案》，中国政协网，2008年3月21日。

林毅夫：发展地区性中小银行

中小企业支付利率的能力是比较高的，它不会在乎利息高，它在乎的是能不能借到钱。提高存款准备金，减少可信贷容量，首先要被排挤出的必然是中小企业。十一届全国人大代表、世界银行副行长林毅夫建议，大力发展能够给中小企业提供融资服务的地区性中小银行。这样，这些劳动力比较密集的中小企业才能够多创造就业机会，将来企业才能够在金融上得到公平待遇。

参考文献：于淑均《人大代表为经济发展建言献策》，中国网，2008年3月15日；林毅夫《发展地区性中小银行改善我国金融结构》，新华网，2007年3月9日。

厉以宁：成立中部银行

全国人大财经委员会副主任委员、北京大学教授厉以宁建议，中部各省联合组建一个区域性的商业银行，把六省的资本特别是民间资本，聚在一起，服务民营企业融资，促进矿产资源开发，力挺高新技术企业发展。此外，他还提议建立产业投资基金、发展风险投资，帮助承接产业转移和产业升级。

参考文献：王勇《中部六省再办中博会外资涌入化解中部崛起瓶颈》，新华网，2007年5月15日；吴晶晶《厉以宁为中部银行鼓与呼》，《长江商报》，2007年4月28日。

何炼成：成立西部开发银行

现在资金不断往东流、往南流的状况对西部的发展十分不利。西北大学经济管理学院教授何炼成建议，西部地区应建立发展银行，自筹资金谋求发展。应当明确发展银行搞股份制，以此为西部的开发聚集资金。

参考文献：李媛《经济学家建议西部成立发展银行》，人民网，2006年12月23日；何炼成《关于西部大开发的政策支持》，陕西水利网，2003年7月10日。

宗立成：发行1000元面额人民币

拿小面额的钱来买价格高的商品时，太费时、费力。中国经济发展很快，特别是在沿海地区和中部大城市里，一次交易额超过千元的机会很多，扩大币额顺理成章。十届全国政协委员、山东省工商联副会长宗立成建议，发行千元面额的人民币。

参考文献：何雪华《百元钞不够大应发千元钞》，新华网，2004年3月6日；王光忠《山东代表建议发行千元大钞》，《新京报》，2004年3月6日。

彭磷基：发行500元面值人民币

目前我国货币的最大面值100元，是1980年首次发行，1988年正式流通。时间已过去近20年，而这正是中国经济发展最快的时候。社会财富总量大增，需要大面值钞票。十一届全国政协委员、广东省祈福集团董事长彭磷基建议，发行500元大面值钞票。

参考文献：李焱《彭磷基对500元大钞提案被采纳有信心》，人民网，2008年3月4日；王光忠《山东代表建议发行千元大钞》，《新京报》，2004年3月6日。

国有资产监督管理工作方面的建言

张卓元：国有资本逐步退出竞争性行业

十届全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员张卓元建议，继续大力推进国有经济布局和结构的战略性调整，使国有资本集中到涉及国家安全的行业、自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业、以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业，而逐步从一般竞争性行业退出，包括用多种形式放开搞活国有中小企业，也包括继续将需要破产的资源枯竭矿山和国有大中型企业退出市场。即使国有经济对GDP的贡献率从目前的30%左右逐步降到20%左右，并从此大体稳定下来，仍然能主导国民经济的发展，其地位和比重仍然大大高于发达的市场经济国家和发展中国家。

参考文献：钟欣《经济学家建议国有资本逐步从一般竞争性行业退出》，中国新闻网，2004年3月8日；张卓元《国有企业改革尚在攻坚》，中国党政干部论坛，2008年3月。

曹远征：推进基础设施商业化

中银国际控股有限公司副执行总裁、中国人民大学经济学院教授曹远征建议，当前在提供公共服务、公共产品的基础设施领域应大力推进商业化。基础设施商业化可理解为公共服务民营化。当前在提供公共服务、公共产品的基础设施领域，应大力推进商业化，同时加强政府在此过程中不可替代的监管作用。大部分的基础设施同时具有公共性和经营服务行业的基本特征，在此领域引入公共民营合作制不仅可行，而且十分必要。在一些产出可被简单地度量和定价、通过收费可迅速收回成本的公共服务项目中推进民营化，不仅能为公众提供成本收益比更高的服务，也能促进经济发展，在一定程度上缓解就业压力。在符合条件的公共服务领域中，应尝试通过出让部分股权的形式，引入战略投资者以提高运作效率和服务的水平与质量。

参考文献：曹远征《公共事业公私合作利于实现效率最大化》，《中国证券报》，2005年5月10日；张卓元《国有企业改革尚在攻坚》，中国党政干部论坛，2008年3月。

张卓元：推进中央企业股份制改革

十六届三中全会指出，股份制是公有制的主要实现形式，而且股份制的确和市场经济比较接轨。地方企业股份制的问题基本解决了，现在的问题主要集中在中央企业。在150家中央企业里，只有6家是投资主体多元化的，剩下的都是国有独资。现在的银行，像工商行、建行、中国银行等，都是整体上市。而在过去，中央大型企业都是把好的资产拿出去上市，把差的资产都留给集团公司。集团公司是国有独资的，也就是说，企业把包袱都甩给了国家。中国社会科学院研究员张卓元建议，大力推进中央企业整体上市。

参考文献：钟欣《经济学家建议国有资本逐步从一般竞争性行业退出》，中国新闻网，2004年3月8日；张卓元《国有企业改革尚在攻坚》，中国党政干部论坛，2008年3月。

张卓元：推进垄断行业改革

从世界上来看，自然垄断业务是市场失灵的，电网、铁路干线、电话线等不能由好几家来竞争，只用一家是最有效率的。但这样的领域现在越来越少了，属于极少数。包括过去认为属于自然垄断的行业，如铁路、航空、电信等，有许多非自然垄断性业务可以引入竞争。中国社会科学院研究员张卓元建议，强力推动垄断行业改革。

参考文献：钟欣《经济学家建议国有资本逐步从一般竞争性行业退出》，中国新闻网，2004年3月8日；张卓元《国有企业改革尚在攻坚》，中国党政干部论坛，2008年3月。