机制的转变，加快推进生产要素市场化的进程，充分发挥市场在资源配置当中的基础性作用。

要抑制对生产要素过度需求引发的生产，最有效的方法是改变资源定价机制、加快形成土地等生产要素的市场，由市场来决定生产要素价格；同时要完善经济发展方针，转变财政政策和制度。今年应当不失时机地征收资源税改革，主要方向是扩大征税范围、提高征税率。征税方式由目前的存量计征改为存价计征。按照税率3%的存价计征，我国原油税改革后，存价计征将是存量计征的5倍左右，这样可以大大促进资源的节约、环境的保护。

其次是要注重节能产品的开发。比如现在的污水处理标准还是16年以前的，脱水率要达到80%，现在的技术水平已经达到55%了，但标准还没有修改，因此这样就鼓励了浪费。

最近我看到了政协的贾庆林主席关于表彰非公有制经济人士的讲话。他讲到，现在65%的技术创新、75%的专利、80%的新产品由非公有制经济来实现。拿华为公司来说，它已经加入到一百多个国际标准组织中，申请专利39000多件；2009年，华为公司实现的销售收入达到215亿美元，占全球通信市场整体份额的20%，是全球第二大移动设备供应商，成为拥有自主知识产权、自主品牌的创新型企业，而且跨入了（世界）500强。

我们有几个加入了世界500强的企业？大多数都是国有的，政府没有投入一分钱的华为靠自主创新（实现了）。

刚才说了几个数字，国有的往往还不如非公有制的。因为体制性原因，政府官员任命企业，都是有期限的，是短期行为，他在任期间主要考虑短期项目，研发新产品需要七八年时间，在他任期内就不考虑，这是和体制原因联系在一起的。

二是加快以政府转型为主线的行政管理体制改革。从改革的立场来看，我国发展方式转型的主要挑战不在于经济社会本身，而在于政府的决策和政府的转型，要推进投资体制改革和政府职能转变，消除政府扩张投资的冲动，增强其公共服务的功能。在当前干部考核的体制和财政体制下，地方政府的行为更局限于追求任期内的政绩，特别是经济增长指标，很少考虑下一届政府的事情，难以从根本上解决投资率过高的问题。所以解决的办法还是靠改革，加快政府的职能转变，积极推进政府从全能型政府、管制性政府向有限政府、服务型政府、法制政府转变。

把政府职能转到以提高公共服务为主的管道上来，创造有利于经济发展转变的制度环境，转变经济发展方式最后要落实到企业，所以现在全国各地都在贯彻中央工作会议精神。我最近去广东，广东专门开了十届六中全会，广东书记汪洋同志提出，要把转变经济增长方式作为经济工作的头号工作，要把自主创新作为转变经济发展方式的核心推动力。

企业是自主创新的最佳主角，政府要当好自主创新的导演，尽心尽力地解决主角演出所需要的服务，就像演出中解决灯光的问题。主角是企业，政府要为企业创新创造环境。

三是加快以适应社会公共需求转型为主的社会体制改革，保障和改善民生是我们发展经济的最终目的，也是推动经济发展方式的重大举措。我国已经从私人产品短缺时代进入到公共产品短缺的时代，未来几年社会体制改革要着眼于实现基本公共服务均等化，扩大国内消费需求，特别是（以）增加居民消费需求作为重点，增强消费对经济增长的拉动作用。要加大国民收入分配制度改革，增强居民，特别是低收入群众的消费能力，就要努力扩大就业，鼓励全民创业，要注重通过城乡基本公共服务均等化来开启农村市场，要依靠结构性的改革。通过政策创新、体制改革、制度安排和机制建设稳步推进城镇化，破解城乡二元结构，保证城乡一体化不断取得实质性的进展。

四是加快以适应低碳经济发展为目标的全方位的改革。低碳经济是我国经济发展的必由之路，发展低碳经济是转变