柏树乡的党委书记钟传友，是河阳农专的毕业生。在校期间，学校曾经聘请高升给同学们讲课，钟传友听过高升的课，对高升的学问人品很是敬重。毕业回乡工作后，钟传友常常向高科长讨教一些工作上的问题，多有获益。这次“港阳绿色蔬菜有限责任公司”能落户柏树乡，对于钟传友的工作来说，是最大的业绩，也是最大的推动，他心里十分感激高升的极力推介，也满怀信心要全力协助配合，把这个项目做好。

规划、设计、项目建设这些都好办，用不着乡里出多少力气，乡里最大的责任是要把农民工作做好，把土地落实到位。

尽管有行政手段介入，但完全依赖这个显然不行。面对农户们各不相同的利益诉求，钟传友和高升一起深入村委会和农户家里调研，详细了解他们的期待，把农民们的各种想法全部弄清楚了。

这怎么办？这么好的一个项目肯定要上，还要像市里文件所讲的，用最快的速度上。农民们多数显然支持这个项目，但他们各自有不同的利益取向，如何解决？两人考虑这事考虑了整整三个晚上，还是高升脑筋一动，想出一个办法：打破一家一户的地块概念，从涉及土地集中的农户整体着眼，重新调整土地的使用权。高升的办法具体是，凡是有土地被集中的村庄，只要涉及农户较多，在利益上有争执或分歧的，一律以村小组或村委会为单位，大家共同参与对矛盾和分歧的解决。先在概念上（不是事实上），把全村土地算做集体所有，将被集中的土地剔除，剩下的土地，则按照蔬菜公司设定的每户的经营能力来确定经营户。至于谁来担当土地经营户，则召开全体村民大会（至少也要召开村民代表会）讨论确定，有能力、有意愿又被确定为经营户者，将土地的经营权归到其名下种植（年限先设定为8年），无能力又无意愿或有意愿无能力者，则通过大家约定好的补偿方式，将土地租让金按一定规则补给他们。有幸担当土地经营者，获利肯定更高，但要付出经营劳动，还要承担自己经营不好或公司经营不好所带来的风险；其余农户一时“失地”，却获得了先期补偿。他们从土地上的获利相对较低，但不用承担风险，自己的时间可以自由支配，无论是外出打工或者从事别的经营，村委会一律支持。

当然，对于土地集中整合，要设置一个前提，那就是：按照中央精神，原属于各家各户的土地承包权不得变更，整合也好，流转也好，都是使用权的变更。包括将转租给港阳绿色蔬菜有限责任公司的全部土地在内。

高升的这项提议，局外人看似复杂，但做为当事人的柏树乡农民却一听就会明白。对此，钟传友心里非常明白。他由衷地说，高老师（由于对高升特别敬重，他不称呼高升的官衔，喜欢把他叫做老师），你这一招可真是厉害，如果这么实施，我想除了个别刻意搅事的人家，老百姓都欢迎的，这样，农民间的许多矛盾都会迎刃而解。