奥巴马入主白宫伊始，有美国政治专家说，他从前任政府那里继承了一个中东政策的“包袱”，其中包括“大中东”概念、不可掉以轻心的伊拉克局势、伊朗核问题、巴以和平进程的停滞甚至倒退风险……

奥巴马政府的中东政策开端，让外界看到一些“新意”，外界对此予以关注，但不少中东问题专家坦言，在中东问题上寻求破解之策，仅仅一些新的信号，是远远不够的。

奥巴马如何破解中东困境？ 有怀疑，有观望，有期待。目前看，美国的中东政策，依然阻力重重。

美国中东政策的积极信号

正在中东地区访问的美国中东问题特使米切尔１６日在耶路撒冷对以色列领导人强调，美国致力于落实巴以问题“两国方案”。他在此前访问摩洛哥和突尼斯时强调，“两国方案”是目前解决巴以问题“最好和唯一的”办法，美国总统奥巴马决心把实现中东全面和平置于“绝对优先地位”。

一直以来，美国都是影响中东地区局势最重要的外部因素。奥巴马政府把巴以问题的解决重新作为中东政策的核心，并把落实“两国方案”作为破解巴以困局的突破口。这对于停滞多年的中东和平进程来说是个积极的信号，对于谋求巴以问题较为公正的解决具有积极意义。

透过米切尔的讲话，不难看出奥巴马政府在处理巴以问题上的两个重要转变：第一，全面实现中东和平将重新成为美国中东政策的核心，这也是奥巴马政府对其前任布什政府中东政策做出的重大调整；第二，奥巴马政府在对待巴以双方立场上将更趋务实和平衡。

从１９９１年马德里中东和会至今，中东和平进程历经风雨，蹒跚前行。历史的经验表明，巴以问题公正、合理的解决取决于有关方面的政治意愿和果断行动。中东问题的根本出路在于，有关方面在联合国有关决议、“以土地换和平”原则的基础上，通过谈判政治解决问题，以实现巴勒斯坦独立建国，巴以和平共处。

中东是矛盾交汇的地区，解决巴以争端，除了巴以双方以外，需要地区和国际社会的共同努力。特别是美国，必须放弃偏袒一方的立场，在推动中东和平进程取得实质性进展方面发挥积极作用。从这个意义上说，美国新政府此次派遣特使游说有关国家支持“两国方案”的做法值得肯定。

中东问题的核心是巴勒斯坦问题，建立一个拥有独立主权的巴勒斯坦国，是恢复巴勒斯坦民族合法权利的重要内容。“两国方案”作为一种现实的解决方案，已被国际社会普遍接受。从这个意义上讲，“两国方案”是地区安宁的必由之路。（辛俭强 叶书宏）

【延伸阅读】作为推动中东和平进程的主要外力，美国的中东政策走向引人注目。奥巴马自2009年初上台后，高调调整美国中东政策，声言要“开启与伊斯兰世界新篇章”，缓解美国与包括阿拉伯国家在内的整个伊斯兰世界的关系，以期重塑美国在这一地区的形象。

一年多过去，中东问题的僵持，以及美以关系中诸多不协和事件，都令华盛顿极为尴尬。

究其原因。巴以各自内部政治局势及美国的外交对此有心无力的现状，共同决定了巴以和平进程目前的尴尬困局。