面对日益猖獗的索马里海盗，联合国安理会于2008年12月16日一致通过第1851号决议，呼吁国际社会积极参与打击索马里沿岸的海盗和海上武装抢劫行为。

这是安理会自当年6月以来通过的第四份有关打击索马里海盗的决议。美国国务卿赖斯、俄罗斯外长拉夫罗夫、英国外交大臣米利班德、索马里外长金格利和中国外交部副部长何亚非出席了当天举行的安理会索马里海盗问题部长级会议。

决议说，安理会继续对近期索马里海盗行为急剧增加及其对国际人道救援物资构成的威胁表示“严重关切”，认为索马里沿岸海盗攻击行为已经变得“更加诡秘而大胆，其地理范围也有扩大”。

决议说，应索马里过渡政府的请求，安理会决定从即日起授权有关国家和国际组织在12个月内可以在索马里境内“采取一切必要的适当措施，制止海盗行为和海上武装抢劫行为”。

决议呼吁有能力的国家和国际组织通过部署海军舰只和军用飞机等手段积极参与打击索马里海盗；鼓励相关国家和国际组织建立合作机制，作为打击海盗行为的共同联络点；呼吁建立打击索马里海盗区域中心，以便协调信息情报，加强区域国家调查、起诉海盗罪行能力建设。