三、以人为本：科学发展的出发点与立足点

以人为本作为执政理念，最早出现在党在新时期的创新理论——科学发展观里。长期以来的经验教训告诉我们，树立和落实科学发展观，首先必须抓住以人为本这一发展理念。只有抓住这一发展理念，才能以对人民高度负责的精神正确处理发展中事关人民群众根本利益的各种重大关系，如经济发展与社会发展的关系、经济社会发展与人的发展的关系、经济发展中速度与效益的关系、先富后富与共同富裕的关系、城乡之间的关系、区域之间的关系、经济建设与人口、资源、环境的关系等。一句话，只有坚持以人为本，才能实现全面、协调、可持续发展。前者是合目的性，后者是合规律性，只有坚持正确的合目的性，才能做到科学的合规律性。　

作为科学发展观的灵魂与核心，我们党提出的人本观可以从以下几个方面来理解——

第一，以人为本，执政之本。以人为本体现了立党为公、执政为民的本质要求，是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现，是社会主义制度的本质特征，是全面建设小康社会、实现社会主义现代化的根本要求。

坚持以人为本，就要坚持立党为公、执政为民，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终把最广大人民的根本利益作为我们一切工作的最高标准。必须坚持尊重社会发展规律和尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗和为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作和实现人民利益的一致性，切实把立党为公、执政为民的要求具体地、深入地落实到党和国家制定和实施方针政策的工作中去，落实到各级领导者的思想和行动中去，落实到关心群众生产生活的工作中去。

坚持以人为本，要求各级领导者把为人民服务作为最高追求，在任何时候任何情况下都要把最广大人民的根本利益放在首位。要做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策。要从群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手，急群众之所急，想群众之所想，办群众之所需，倾听群众呼声，体察群众情绪，反映群众诉求，关心群众疾苦，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

第二，以人为本，发展之本。胡锦涛提出，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，是深入贯彻落实科学发展观的本质要求。从这段话里，我们可以解析这么几层意思：①发展的主体是人民群众；②发展的动力是人民群众的需要；③发展的尺度是人民群众需要满足的程度；④发展的目的是最大限度地满足人民群众的物质文化需要；⑤发展的终极目的是实现人的全面发展。这几层意思都昭示这样一个结论：以人为本，发展之本。

把以人为本视为发展之本，就是坚持发展依靠人民，就是要尊重人民的主体地位和首创精神，密切联系群众，始终相信群众，紧紧依靠群众，最充分地调动人民群众的积极性、主动性、创造性，最大限度地集中全社会全民族的智慧和力量，最广泛地动员和组织亿万群众投身中国特色社会主义伟大事业。把以人为本视发展之本，就是坚持发展成果由人民共享，体现了社会主义的本质及其价值追求。

第三，以人为本，以最广大人民群众的根本利益为本。30多年的改革开放之所以能取得巨大成功，一条最根本的经验就是在任何时候任何情况下，我们的所有工作都要以是否符合最广大人民群众的根本利益为最终衡量标准，把满足人民日益增长的物质文化生活需要、提高人民生活水平，作为最重要的任务，把提高人民收入水平和生活质量摆到重要位置。

以人为本的“本”，就是根本，就是出发点和落脚点，说到底，就是最广大人民群众的根本利益。坚持以人为本，与我们党提出的始终代表中国最广大人民的根本利益是完全一致的，与我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和立党为公、执政为民的本质要求是完全一致的。以人为本的“人”，是指广大的人民群众。在当代中国，以工人、农民、知识分子等劳动者为主体，包括社会各阶层的利益问题怎么解决？就是看能否坚持“以人为本”。坚持以人为本，就能自觉地、切实地把最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为社会经济发展的目的和归宿；把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为衡量发展方向、发展目标、发展成果的根本标准。

第四，以人为本，以人的全面发展为本。“以人为本”与“以物为本”是鲜明对立的。坚持“以人为本”，把人的自由而全面的发展作为最终目标，体现了规律性与目的性、历史观与价值观、现实实践和理想目标、最低纲领和最高纲领的统一。但是，人的自由而全面发展又是依托着一定的经济基础的。经济社会发展是人的全面发展的前提和条件，没有经济社会的发展，人的全面发展也就失去了基础和保障。人的全面发展是经济社会发展的根本目的，离开了人的全面发展，经济社会发展就失去了目标和动力。人的全面发展和经济社会发展是相互协调、相互促进的，人越全面发展，社会的物质文化财富就会创造得越多，人民的生活就越能得到改善；而物质文化条件越充分，又越能促进人的全面发展。

坚持以人为本，就要把促进人的全面发展作为经济社会发展的最终目的，既着眼于人的现实的物质文化生活需要，又着眼于促进人的素质的提高，把促进人的全面发展落实到经济社会发展的全过程，贯穿到各项工作中去。要在经济社会不断发展的基础上，不断提高人的素质和能力，通过不断提高人的素质和能力，不断推进经济社会的发展。

实现人的全面发展，有现实的要求，但也是一个长期的、渐进的积累过程，要立足于现实，从大处着眼，从具体事情做起。因此，坚持以人为本，要把促进经济社会发展与促进人的全面发展统一起来，使其相互促进，共同提高。