“两洋”通道安全问题十分复杂。首先，是海上运输力量的安全问题。目前，中国是世界十大海洋运输国之一，船队规模位居世界第四，集装箱出口居世界第一，远洋渔船1700多艘。但从总体上讲，中国的海上运输能力还比较差，大部分物资还需要租赁外国运力来运输。有资料介绍，中国政府已经计划建立进口石油运输船队，目标是在2010年建成运输7500万吨的进口原油的船队，2020年建成运输亿吨进口原油的船队。中海油陆续建造了各种类型钻井平台、浮式生产储油轮等船舶25艘，大幅度提升了装备水平和整体竞争力。其他相关单位也开始纷纷建造7万吨级、17万吨级、25万吨级乃至更大规模的远洋船只，其中，组建30万吨级超级油轮船队的规划尤其引人注目。按照规划，中海集团近两年内将建造6～8艘超级油轮。任何事物都有一个正比、反比的问题。在海上运输力量大大增强的情况下，其安全问题也大大提升了。

其次，是4个重要水道的安全问题。太平洋与印度洋、地中海之间的马六甲海峡、霍尔木兹海峡、苏伊士运河，太平洋与大西洋之间的巴拿马运河，是当前及今后一个时期中国联结世界生死攸关的水道。目前的主要安全问题，是水道封锁、海上武装袭击、海盗袭击等。尤其是海盗袭击，2006年全球共发生了239起海盗袭击事件，并对国际海运业造成严重影响。当前，全球共有七大公认的海盗多发区——非洲东西海岸尤其是索马里半岛附近水域、红海和亚丁湾附近水域、孟加拉湾沿岸、东南亚水域、加勒比海、秘鲁沿海、智利沿海（亦说只有“五大海盗多发区”）。中国的主要海运线路均在海盗多发区，尤其是进口石油的60%要走印度洋——马六甲海峡——中国南海。总之，海盗袭击已经对中国海运业、远洋渔业造成一定影响。时至今日，中国还没有强大的力量来维护自己的海上安全，用美国学者的话说：“目前中国海军还不能够确保海上能源交通线的安全，过分依赖中东和非洲地区的石油和单一的海上运输路线，将使中国石油进口的脆弱性比较明显。如果遇上特殊情况，正常的石油进口可能无法得到保证，中国将承受重大影响。”德国前总统施密特在《与中国为邻——施密特访谈录》中说道：“只要中国没有航空母舰，我们就不必对它的军事潜力担忧。航空母舰是无法隐藏的。”中国的俗话说，“锣鼓听声，说话听音儿”。对于施密特的这一说法也可以做这样的解释：只要中国没有航空母舰，那么，中国就不具备维护自己海上利益的能力。

——海盗是非战争情况下对海上通道安全威胁最大的因素

海盗自古就有。现代条件下，海盗已经由历史上的“国家组织”、“国家行为”变成纯粹的非国家组织、非国家行为。虽然，规模大大缩小、活动大大减少，但依然是海洋通道主要的安全威胁。