2008年，是全面贯彻落实十七大战略部署的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的关键一年。2008年3月5日闭幕的中央经济工作会议对年内及2009年经济工作进行了具体部署，明确了2008年中国经济发展的新措施、工作新要点。

全面落实科学发展观，进一步调整经济结构和转变经济增长方式，是缓解人口资源环境压力、实现经济社会全面协调可持续发展的根本途径。要加快调整不合理的经济结构，彻底转变粗放型的经济增长方式，使经济增长建立在提高人口素质、高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础上，努力建设资源节约型、环境友好型社会。

要清醒地认识到调整经济结构和转变经济增长方式对缓解人口资源环境压力、实现全面协调可持续发展的极端重要性，真正把做好工作的着力点放到调整经济结构和转变经济增长方式上来。要着力调整投资结构，优化各种生产要素的投入比例和投入方式，在促进经济社会发展中高度重视并切实抓好节约资源、保护环境、改善生态的各项工作，走新型工业化道路，推动经济社会发展实现良性循环。环境保护工作要大力推进循环经济，加快推行清洁生产，加大治理污染的力度，加强生态保护和建设工作。

我国经济形势正向着预期的目标发展迈进，当前宏观调控基本到位，2008年下半年要“稳定政策，适时微调”，创造环境，稳定预期，静观其变，微调的重点是：注重解决中小企业融资难问题，通过信贷政策引导，使资金流向有竞争力，充分吸纳就业的中小企业；对经营困难的劳动密集型行业出口退税适当调整，保持外贸平稳增长；适时理顺价格，要根据实际情况择机微调，改变价格扭曲现象，增加供给，抑制需求，保证市场平稳运行。

消费：加大刺激力度2008年以来，消费增长对国民经济发展的贡献度上升，城乡居民收入稳定增加，消费结构继续升级，消费品市场持续活跃。但从2008年下半年情况来看，受国内外短期干扰因素影响，消费大幅增长的难度较大，消费与投资增长趋于协调，城乡市场增速差距再度扩大，消费信心因物价上涨而出现回落，部分商品的供求矛盾有所增加。

从2008年下半年我国消费增长情况来看，受美国经济衰退、国内通胀压力加大筹短期干扰因素的影响，消费增长将更加具有不确定性。汽车和住房两大消费热点有可能降温，股市的负面影响也削弱了居民的消费能力，物价上涨较高更是直接影响到城乡居民的消费。根据宏观经济形势的运行趋势及上述影响消费需求增长的因素，2008年下半年消费需求稳定快速增长的势头不会改变，预计全年消费品零售额增长有望达到20%左右，名义增速略低于2008年上半年增长水平，但扣除物价上涨因素，2008年全年实际消费增长与2007年的增长水平基本持平。

因为消费不足会使供给结构产生扭曲，使经济增长过度依赖重化工业和制造业的增长，不利于减少资源消耗和环境污染，不利于实现可持续发展。因此，在出口需求增长放缓、最终消费率偏低的情况下，促进消费增长应该是2008年下半年经济工作的重点之一。