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第一章 中国2008年下半年经济发展布局(2)

经济热点面对面 作者:唐晋


主要工作应体现在以下三个方面:

第一,提高城乡居民消费能力。

提高城乡居民的消费能力关键是做好增收减负工作,切实增强农村居民和城市低收入群体的购买力。在城市,要将提高劳动报酬在国民收入分配中的比重作为促进消费增长的重要战略加以实施。在农村,一是要坚持实行农产品生产的政府补贴保护政策,对农业和农民进行政策性保护。二是要继续深化农产品价袼改革,完善农产品价格形成机制,提高农民的种植、养殖等农业收益。三是要以实施新《劳动合同法》为契机,建立有利于促进劳动力转移流动的社会保障体系,逐步使农民工获得与城镇户籍人口大体均等的劳动保障水平。四是要大力开展对农民工的技术培训,增强其在城市终身就业的能力。

第二,改善城乡居民消费预期。

改善对经济景气的预期,增强城乡居民对我国宏观经济长期向好的信心。改善涨价预期,慎重出台调价措施,降低居民消费最大的后顾之忧。稳定财产增长预期,采取非常规的调控措施,如保值储蓄措施,解决日益突出的居民储蓄存款负利率问题,改变居民的通胀预期,稳定居民的储蓄消费行为。

第三,优化消费环境。

优化消费环境主要从三个方面人手:一是要维护住房、汽车市场的稳定;二是要打破行业垄断,废除不合理收费;三是要改善农村消费环境和设施。只有消费环境优化了,才能给居民消费创造一个良好的氛围,增强居民消费意识。

通胀:由防止到抑制2008年上半年,我国面临着较大的价格上涨压力。这种压力在短期内会继续存在,2008年下半年的主要工作是在进一步分析造成当前物价上涨压力仍然较大的各方面原因上,防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀,采取有针对性的既治标又治本的措施。

首先,加大对农业、畜牧业生产政策支持力度,稳定农业生产资料价格,保护农民生产积极性,力争粮食稳产增产。农业是国民经济的基础,国民经济其他部门发展的规模和速度都要受到农业生产力发展水平和农业劳动生产率高低的制约。只有提高农民的生产积极性,才能保证农业这个国民经济的第一产业大力发展,为其他各个产业的发展奠定基础。因此,要坚定地把坚持农业持续增产和农民持续增收作为首要任务,千方百计地保持粮食生产的稳定性,从根本上奠定抑制通货膨胀的基础。

其次,充分利用国家储备吞吐量调控农产品市场,积极增加货源,保证市场供应,维护食品价格稳定。农产品价格上涨会影响国民生活质量,农产品价格上涨的因素无外乎供给不足和市场需求下降这两点。为了保障食品价格稳定,要着重从这两方面着手。全面研究农产品价格稳定机制,从生产、流通、储备、进出口筹多个环节建立健全信息收集反馈共享机制、应急反应处置机制,增加财政对农产品价格稳定基金投入。农产品价格稳定了才能够维护农民利益,也能够保证居民消费水平和质量的稳步提高,不至于出现恐慌。

大力维护市场秩序,坚决打击相互串通、囤积居奇、哄抬价格、以次充好、合谋涨价等行为。不良的市场竞争手段仍旧困扰市场,只有严厉制止这些现象的发生,才能够保证市场秩序的良好运行。打破垄断,在一些垄断型行业,积极引入竞争因素,迫使垄断价格下降。2008年价格工作以稳定农产品价格为重点的同时,必须把握时机,适时出台有利于节能减排的相关价格改革和税费改革措施,这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措,是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择,是推进经济结构调整,转变经济增长方式的必由之路。


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