在财政状况非常窘困的情况下，县委县政府新的领导班子用改革的思路、开拓的精神、务实的作风，大力推进县乡村道路建设，大胆借助民力，勒紧裤腰带办交通。1997年一年内，全县自力更生铺设的黑色路面达152公里，是新中国成立40多年来全县黑色路面总里程的3倍。1997年至1998年两年里，全县共铺设7条柏油路，共308公里，是1996年底全县拥有柏油路总和的6倍。全县38个乡镇中通柏油路的比例由1996年底的21%激增到84.23%。

8点50分，江苏省交通厅长杨卫泽发言。杨厅长开宗明义：　沭阳走出了一条欠发达地区加快交通建设的路子，关键在交通建设机制的创新，在于举社会之力办交通。此次会议的宗旨就是总结推广沭阳县“抓机制创新，举社会之力，万众一心共图交通建设大业”的筑路精神，在全省交通系统开展学习。

交通厅长如此高度概括，凸显了沭阳经验的分量。这又激起了几分与会者了解沭阳实施通达工程具体经验的欲望。

现在，轮到主角登场了。9点20分，仇和坐到了演讲台上。花丛边两个麦克风已开启，电台、电视台的话筒排满面前。深色西服、白色衬衣、浅色领带，一丝不苟、油光可鉴的三七分头，由于身体下意识地随着铿锵有力的发言而微动，两缕头发掉在额前。但这丝毫没有影响他今天的豪迈与激情。

是的，他任上的沭阳，今天终于可以在全省13个地级市分管交通工作的副市长以及盱眙、阜宁、海门、沛县的负责同志面前，在各市交通局长、公路处长和宿迁市各县（区）分管交通的副县（区）长、交通局长、公路站站长面前，扬眉吐气一回——这是多么难得的机会，沭阳数十年未见！

沭阳县、新成立的宿迁市，还有憋着一股劲的仇和，太需要这样的机会来公开展示穷办苦干的成果了。现在，他终于代表沭阳，一改多年一成不变的听众角色，成为南京、苏南、苏中以及苏北兄弟聆听的对象。难怪，他在今天的主报告中难掩内心的激动。

仇和在会上慷慨激昂地讲了３０分钟，这与他在沭阳筚路蓝缕的两年相比自然不算长，但对于会议报告而言已绝对不短。他主要介绍了沭阳近两年投资3.1亿元，新铺柏油路308公里的实绩。

沭阳，一个穷得叮当响的县，哪来这么多钱？仇和解释了众人的疑问：　靠的就是抓动员机制创新、抓领导机制创新、抓投入机制创新、抓监督机制创新、抓路政机制创新、抓开发机制创新。他那尽管努力咬准发言仍明显带有苏北口音的普通话，牢牢吸引了台上、台下由不屑、怀疑到惊讶、肯定的目光。

10点18分，“精神为之一振”的副省长陈必亭在开场白中坦言：“一个月前，交通厅向我建议现场会放到沭阳开，我当时很纳闷，怎么跑到沭阳开？听了仇和同志的介绍以后，觉得在沭阳开有两条理由：　

“一是沭阳县委、县政府和170万沭阳人民确实重视交通工程建设，‘六抓’很到位很成功。

“二是沭阳能办到，江苏应该是没有地方办不到。近两年来，沭阳抓住了地区经济欠发达的根本症结：　交通滞后，全县穷干、苦干、扎扎实实干，时间不到两年就初步改变了交通落后的局面，难能可贵！”

肯定的不只是省长。与会的徐州市交通局副局长胡存壁说，沭阳他是第一次来，以前曾有耳闻，以为作为江苏省有名的贫困县，沭阳应该跟周边县一样，交通滞后，道路凹凸不平。难以想象，不到两年时间，沭阳竟彻底改变了交通滞后状况。沭城二环路建设高起点、高标准，比较起来，徐州市三环路某些方面有所不及。“回去后，我们要组织人员来沭阳学习道路建设经验。”

胡存壁并非恭维，尽管沭阳缺钱少物，一些道路规划标准之高着实令人惊讶。下京沪高速到沭阳县城有一条迎宾大道，长3.8公里，算上快慢车道、人行道、绿化带，宽度竟达到80米。有没有必要修这么宽？当初连县里四套班子领导都有争议。相持不下，仇和带着四套班子成员和有关部门的领导径自来到高速路口的高架桥上，现场商讨必要性。

当时，京沪高速在沭阳境内有4个出口，这在全国也是少见。如此之多出口是仇和从省、市交通部门争取来的，为的是借以发展道口经济，希望对落后的沭阳能有所带动。但摆在眼前的是，高架桥东边成片半荒半种的菜园，名字虽叫苹果园，却无苹果，荒芜凋敝。

没有实体经济支撑，要那么宽的路不是浪费吗？但在仇和眼里，这里不是成片的菜园而是一张可以摆满工厂的“白纸”。基础先行了，这荒园未来未尝不能成为“工业园”。

80多米宽的迎宾大道最终还是在1999年抢在京沪高速公路通车之前修成了，包括道路、路灯、绿化、管网等在内，花费2200万元——其中不小部分仍来自于“自力更生”，靠全县干部、群众的非自愿“捐资”。等到2006年仇和离开宿迁时，迎宾大道路面还不见一处坑洼，而路边工厂已星罗棋布：　恒顺、大红鹰、华能电池、盈丰纺织……

江苏省一位领导感慨：　按常规的方式进行建设，沭阳建成现有的道路至少需要50年！