(6)如果想要变动价格，就要依据是否对系统合理、对用户公平这一标准来考虑是否应变动价格(p 30)。

(7)执行是法令中最容易被忽略的一部分。仲裁、回租条款和提起诉讼等机制会有助于社区获得其需要的有线系统类型(p 45)。案例分析不但表明对于要求废止管制、支持市场模式的建议需要从更微观的角度进行评估，而且还揭示了实际中CATV(还可能表现在其他公共事业服务方面)的特许投标具有很多管制的性质。

A 奥克兰CATV的经历(TheOaklandCATVExperience)

1969年6月19日，加利福尼亚州，奥克兰市议会(theCounciloftheCityofOakland，California)通过了一条法令，该法令规定了授予有线电视特许权的事宜。因本文需要，列出该法令的主要内容：奥克兰市，法令号：7989C M S ，1969年6月19日。

(1)特许权的授予是非排他性的；

(2)特许权期限不超过20年；

(3)若特许持有者违约，在提前30天通告及一次公开听证会后，奥克兰市有权终止该特许持有者的资格；

(4)特许持有者按要求每年向奥克兰市提供完整的财务报表，奥克兰市有权检查该特许持有者的纪录；

(5)奥克兰市有权以重置成本的价格取得CATV系统；

(6)奥克兰市行政长官有权调整、解决或者调解任何可能在奥克兰市、特许持有者或用户之间产生的冲突，而受损害的当事人可以向市议会提出上诉；

(7)未能遵守特许权的时间要求会导致特许权终止；

(8)由于未能遵守时间要求将导致一定损失，且评价损失的成本很高，如果特许权持有者安装系统的时间超过三年目标期，超出部分将理所当然地被处以每天750美元的罚款；

(9)特许持有者的任何弃置于原位的资产都将归奥克兰市所有；

(10)特许权持有者每年要交纳十万美元的履约保证金；

(11)特许持有者的财产要受到奥克兰市的检查；

(12)要按照行业 最高和最受认可的标准 安装和维修CATV系统。

招标程序的运作(OperationalizingtheBiddingProcess)。以上构成了基本的立法权和基本原则。然而，综合服务部(DepartmentofGeneralService)并未立即招标，而是与可能的特许权持有者进行一系列初步讨论。奥克兰综合服务部电力服务部门的经理助理MarkLeh向我描述了这段对话期。同时，社区团体需要向奥克兰市建议提供何种类型的服务。这种对话的目的在于探知有关成本、需求特点、技术能力等信息，并且可能有助于定义 基础服务 ，以便将来在契约中做出规定。于是，竞标者提供的标准服务之间的可比性得到提高。

十个月后，也就是1970年4月30日，奥克兰市通知五个申请者，要其递交在奥克兰市内以特许权方式建设、运作和维修一个非排他性的CATV系统的修订后的申请。招标邀请的主要内容如下：奥克兰市， 邀请提交有线电视系统特许权的修订申请， 1970年4月30日。

(1)提供两套系统：

(a)系统A，为基本系统，用户可接收全部FM无线波段和12个电视频道。这些电视频道为：9个当地无线发送的频道、1个或多个新建的当地频道(localoriginationchannels)和1个给市政区和学区的频道。用户付月使用费 X 和连接费用(见下面(5)、(6)条)即可收到A套节目。

(b)系统B将提供特殊节目和其他服务。但对这些特殊节目和服务并未详细说明。系统B的费用待将来由特许权持有者决定并需经过市议会批准。

(2)奥克兰城区范围内的所有区域都是服务对象。

(3)特许权期限设定为15年。

(4)特许权持有者每年向奥克兰