当前，我国由排污造成的公害是非常普遍、非常严重的。尽管政府对污染公害给予了更多的重视，但是，在许多地方，一是有毒气体和有害污水的排放仍然大行其道；二是受害者的权利和利益远没有得到有效的保护。不仅制造污染者可以逃避责任，而且有些地方政府官员还站在污染制造者一方。有些地方的政府打着发展地方经济的旗号，引进污染企业，“助纣为虐”，不仅自己不承担责任，还保护排污者。

前不久发生了一桩受污染工人权益得不到保障，不得不开胸验肺的事件，这是骇人听闻的，表现为政府的严重不作为。在一些地方，污染企业明目张胆地干扰公民举报，政府甚至派人阻挡上访举报者，把人抓起来，这样的事例屡见报端。

企业为什么可以继续制造污染？说起来就是法律不起作用，有保护伞，这样，受害者的权利和利益不可能得到保障。政府为什么去保护公害制造者？这里面往往有利益关系，要么是政府依赖那些企业上缴税收，要么是负责官员被贿赂、收买。

从日本国会通过水俣病补偿法案中我们可以看到，公害的影响不是一时一事，不仅具有很强社会特征，而且具有时间上的延续性，日本拖延到今天才有国会立法，仍然不能彻底解决，应该引以为戒。为此，我国有必要制定污染“公害”的判定标准和企业、政府双重承担的赔偿制度，政府要出台政策，人大要制定专门的立法，切实使受害者得到合理的和足够的补偿。考虑到已经发生的大批污染公害案例和涉及很大数量的人，这个问题处理起来可能比较复杂，有一定难度。但是，有难度也要去做，不然，哪里谈得上“以民为本”呢！