（二）完善学校领导管理体制

改革开放以来，由于市场经济体制的影响，我国中小学的办学性质和学校管理结构出现了新情况、新特点，学校领导管理体制呈现出不同类型，需要不断研究和完善。

1.“校长负责制”为主轴的领导体制。从1985年起，我国广大中小学实行了这种领导体制。主要特点是，校长由教育行政部门聘任，授予校长相应的责、权、利，校长全面负责管理校务，党支部发挥保证监督作用，教代会参与民主管理、监督。在实践中，这种领导体制发挥了比较好的作用，但是主要存在问题是，校长专权比较突出，党支部和教代会没有充分发挥作用。校长负责制需要进一步改进完善。

2.“学校民主管理委员会”领导下的校长主持为主轴的领导体制，这是新世纪之初一些学校正在实验探索的新型领导体制。民管会定位为学校的最高决策领导机构，校长在民管会领导下主持学校日常工作。民管会成员由教职工、学生家长、社会人士代表组成。民管会的任务主要是对学校事务实行民主决策、民主管理、民主监督和咨询服务。民管会的职权主要是：审议、通过、修订学校的办学理念和发展目标；制定学校发展规划和重要的规章制度；任免学校中层干部；审议学校年度经费预、决算方案；监督领导班子工作和廉政情况。例如，大连四十四中学（完中），于2005年改革了校内管理体制，构建了扁平化的管理模式，设置三个管理系统：一是决策与领导系统，成立了学校民主自治管理委员会，民主自治管理委员会拥有最高决策权和领导权，校长作为其成员负责主持日常工作。二是管理与执行系统，设置六个学年部，即初中三个，高中三个。各学年部分别负责管理本年级的教育教学和师生工作，执行民主自治管理委员会的决策和对工作的要求。三是服务与反馈系统，设置六个中心，即行政服务中心、课程资源中心、学生工作中心和艺体教育中心等。另外，还设立了各学科专业委员会，负责开展教研和科研活动。几年来，实行这种管理体制，比过去减少了管理层次，实现了权力下移，提高了管理效益。

3.以董事会（理事会）领导下的校长主持为主轴的领导体制。董事会作为学校最高领导决策机构，校长是董事会聘任的高层管理人员，在董事会领导下主持学校日常工作。许多民办学校都实行这种领导体制。

4.以“教育集团，企业集团”领导下的校长主持为主轴的领导体制。一些教育集团、企业集团所属的学校，大都未设董事会，学校日常工作由集团所聘任的校长负责。学校领导权、重大事项决策权，属于教育集团、企业集团。此种领导体制主要分布在教育集团、企业集团所属的民办学校。