2.5.1  为民办实事项目是人民群众对改革发展的新要求

近年来，各级党政机关为了贯彻落实科学发展观，围绕打造“立党为公，执政为民”和建设服务型政府的主题，以全心全意为人民服务为目标，坚持把群众利益放在首位，本着为民、利民，群众无小事的意识和为老百姓解决具体问题的原则，每年都计划和实施了很多为民办实事的项目。这类项目多数都是为了在新时期满足广大人民群众日益增长的物质文化需求而开展的具有特定目标的新工作。这些工作中的许多内容不是某些单个的政府部门所能承担的，都是全新的没有先例的，都具备项目的特征，都需要组建特定的临时团队，按项目管理。

2.5.2  为民办实事项目的基本管理流程

目前为民办实事这类项目越来越得到各级政府和各级党政干部的重视，每年都有大量的相关项目立项、实施和办结。各地也创造和积累了许多有益的经验。但是我们也看到，还有许多政府部门对这类项目的管理还停留在按照原有经验，通过政府发号施令、职能部门分派任务的方式来实施。各部门“铁路警察各管一段”，采用分兵把口的方式，项目进程忽冷忽热，项目推进过程少（成效少）、慢（进度慢）、差（质量差）、费（浪费大），最终成果无人负责，绩效难以考核，群众对此很不满意。究其原因是多方面的，没有按照项目管理的要求办事是其中重要的原因之一。

对为民办实事项目的管理是典型的项目管理。应该按项目管理的原则“顶天立地”地实施。这里的“天”是指要依据党和国家的方针政策，按照项目管理的科学流程，采用项目管理的理念、技术、方法和工具为指导；“地”是指要根据各地的实际情况和项目的特点来实施。我们决不能做“上不着天，下不着地”的荒唐事。

本书后面将会介绍如何具体做好一个项目的管理，这里我们只根据各地的经验和项目管理原理，简单介绍“为民办实事项目”的基本流程，如图2-4所示。

图2-4  为民办实事项目管理流程图

上述流程中的每一个环节都还可以进一步细化，以做得更精准、更落在实处。如：在确定项目时，对于如何筛选项目可以制定一个具体流程，如图2-5（图略）所示。

图2-5  项目筛选流程图