【解析】B  公共产品的效用具有不可分割性；公共产品与私人产品的区别主要是消费该产品的不同特征，并不是指产品的所有制性质。

考点三  市场失灵与公共财政

只有在"市场失灵"的领域，才有必要由政府介入。因此，在现代市场经济社会中，"市场失灵"是财政存在的前提。而市场失灵表现在许多方面：

1. 公共产品缺失。公共产品的特征决定了市场在提供公共产品方面是失灵的。

2. 外部效应。带有外部效应的产品在市场上只能是过多或过少，从而导致社会资源配置的不合理。

3. 不完全竞争。不完全竞争可能产生垄断现象，排斥竞争，甚至导致竞争市场的解体。

4. 收入分配不公平。长期的收入分配不公平，会影响整个经济的发展，也会带来社会的不稳定，这是市场无法依据自身力量解决的难题之一。

5. 经济波动与失衡。

市场失灵问题，个人和经济组织是无能为力的，需要由政府为主体的财政介入，用非市场方式解决"市场失灵"问题。因此，在市场经济条件下，财政分配的范围是以"市场失灵"为标准，以纠正和解决"市场失灵"来界定的。

例1-2在现代市场经济社会中，决定财政职能范围的是（    ）。（2008年单选题）

A. 政府意志     B. 价值观念     C. 市场失灵     D. 经济状况

【解析】C  在市场经济条件下，财政分配的范围是以"市场失灵"为标准，以纠正和解决"市场失灵"来界定的。此题也可以问财政的前提是什么，答案是同样的。

考点四  构建我国公共财政体系

在现实生活中我们可以借鉴公共财政理论来构建公共财政的框架，具体框架为：

（1） 以市场经济为前提，正确认识财政的性质；

（2） 正确认识市场经济体制下财政的职能范围；

（3） 正确确定市场经济体制下财政管理体制，科学划分各级财政的权责和收支范围。