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《双内控》双内控含义(7)

双内控:危机时代的企业管理模式 作者:孟有军


(2)实时性视角:也称事中管控原理,即在经营行为发生的过程中施以监督和控制,使管理者在重大损失发生之前及时纠正偏差,消除隐患。实时控制的内容即向下级提示正确有效的工作方法,有效监督下级具体行为,及时将工作输出与控制目标进行比较与分析,发现偏差立即采取相应措施进行纠正,以保证计划目标的实现。实时性管控视角强调经常性的监督、比较、分析与纠偏,它的管控重点是当前正在发生的经营与生产行为。实时性管控可以降低或避免目标无法实现造成的损失,但是过度的控制活动本身也需要付出代价。因此,在运用实时性视角的同时应注意对管控成本与可能取得的收益(或可能降低的损失)进行权衡。

(3)预控性视角:是一种面向未来的双内控方式。反馈性与实时性控制方式中的时滞性表明,要使管理控制更为有效,着眼点必须面向未来,而预控性视角与反馈性视角的主要差别在于获取信息的导向不同,预控性视角旨在获取有关未来的信息,据此进行前瞻性、应急性的设计,将可能出现的执行结果与控制标准的偏差事先预警出来,或者通过事先分析内外部经济环境可能发生的变化及趋势,采取适当防控措施进行前端控制,而不是问题出现后采取被动性补救措施。预控性视角以正确有效的计划为基础,因此要有及时、准确的信息和丰富的经验,以及敏锐的洞察力,能对未来进行合理估计和预测,把计划所要达到的目标同预测相比较,并采取措施修正计划,使预测与计划目标相吻合。

为了保证双内控管理运行畅通,公司应建立与内部控制活动相对应的日常机构,制定相应的政策和程序,通过不断优化的履职流程,实现预防风险的目的。内部控制活动应贯穿于企业的全部阶段,包括各层级、各环节、各项业务和各职能机构。通过人工控制与自动控制、预防性控制与发现性控制相结合的方式,采取科学有效的控制方法,将风险控制在可承受范围之内,真正实现企业风险管理的“可测、可控、可承受”。

对企业来说,政策规定是尺度之一,而流程则是根据政策的规定设置相应的操作程序。通过具体的业务流程,在明确岗位职责的基础上,相关人员可以逐步进行业务处理。以流程为参照,员工和管理者就有具体的做事依据,从而有利于各项业务在既定的“轨道”上运行。

2008年6月28日,财政部、证监会、审计署、银监会、保监会曾联合发布了《企业内部控制基本规范》,掀开了我国企业内部控制管理的崭新一页。2010年4月26日,五部委又联合发布了《企业内部控制配套指引》,其中包括《企业内部控制应用指引》《企业内部控制评价指引》《企业内部控制审计指引》和《企业内部控制基本规范》等具体的规范和指引文件。这套体系既适应了我国企业的实际情况,又融合了国际先进经验,也标志着中国企业内部控制规范体系的逐步完善。


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