正文

农民收入是一连串事件(4)

改革的逻辑 作者:周其仁


比较不容易明白的,是产权的主人只有在他认为“值”的条件下,才接受别人的出价而同意放弃使用权。在真实世界里,值或不值,是头等大事,不可以不讲清楚。抛砖引玉,我先讲三点。第一点,面对同一个出价,张三说值,李四说不值,他们两个都对。这就是说,值还是不值,是非常个体的、主观的判断。不明白这一点,经济学没法入门,因为像边际、比较优势这类概念,都以个体的、主观的判断为基础。这是经济世界不同于物理世界的地方,值得讲究“科学”者特别当心。以为掌握了经济学,就可以替别人、替“社会”作判断,是走入歧途。

第二点,一支铅笔5毛钱,买者认为值,是他认为得到的铅笔对他而言,高于他所付出的5毛钱。对于卖者呢?值就是他所得的5毛钱,高于他为生产这支铅笔的全部支付。一笔生意成交,双方都认为值,这是市场经济最令人着迷的“戏法”。

第三点,按照各方认为值的原则成交,所谓“资源配置”才有效率。这是因为,卖者放弃使用换取收益对卖者更值,而买者放弃收益换取使用对买者更值。普遍照此办理,那就是,不论资源归谁所有,非落到更有效率的使用者手里不可。商业世界,熙熙攘攘,“倒买倒卖“,不亦乐乎,讲到底,就是不断在发现谁能够更有效地利用资源。

所以,工业化和城市化要占用农地,仅仅“补偿”农民失去土地的代价是不够的。要证明土地被用于发展工业化和城市化更有效,最简单、可靠的办法,就是占地者的出价,要高于农民自己种地的收益。唯有这样一条简单的准则,才能普遍有效地利用土地。

人们也许有疑问,补偿要高到农地的主人认为值的程度,不会损害工业化、城市化吗?看看历史吧。西欧、北美、日本的工业化和城市化领先全球,土地制度都是清楚的私人所有、自由买卖、按市值成交。难道1700年的英国城镇人口占总人口25%,是“普天之下,莫非王土”的结果?日本在明治维新以后,工业化、城市化大有苗头,难道与废除封建土地制度、由法律保障土地交易无关?

被叫作“资本主义”的经济里面,香港是一个例外。因为是殖民地,香港的土地曾经全部归英国女王所有。为了在国王的土地上发展经济,香港发明了一个“土地批租”制,由政府主事,让工业家、地产批发商竞标购买一个时期内的土地使用权。政府“批”出土地,得到收入;业界得到清楚的、可以再度交易的土地使用权。

不料政府当“地主”,也可以别出心裁。为了获得更多一点财政收入,香港政府特意控制土地的供应数量,旨在“少批多得”。香港政府常常“规划”出一块土地,因为市场竞价不理想而收回,待来日再批。看到被当地人称为“石屎森林”的摩天大楼自天而降,你可不要以为香港的土地资源已经耗尽。事实上,港九岛上未开发的土地还有70%强!


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