大数据时代才刚刚开始，然而可以断言的是，我们的生活方式、工作方式、组织方式与社会形态都将因它发生深刻的改变。正如《哈佛商业评论》所称，大数据本质上是“一场管理革命”。它不仅是一场技术变革，更意味着一场社会变革，而这种社会变革又伴随并呼唤着公共管理与公共服务领域的变革。

大数据政府的5大应用

在西班牙首都马德里，整合警察、消防、医疗系统，使救援时间大幅度缩短，巡逻队、消防车、救护车能够在8分钟内到达81%的突发事件现场；在新加坡，智能交通综合信息管理平台在预测交通流速和流量方面有高达85%的准确率，能通过有效的引导和干预，显著提升高峰时段的车辆通行效率；在苏州市，覆盖城乡的信息化防控网络，在警力与人口配比不足万分之十的情况下，使打击处理案件数、刑拘转捕率、技术支撑率均为全省最高，实现了“以十抵万”的办案效率（这些案例将在本书第六章予以详细介绍）。

在公共管理领域，国内外一些先行者已经在运用大数据，通过多渠道的数据采集和快速综合的数据处理，增强治理社会的能力，实现政府公共服务的技术创新、管理创新和服务模式创新。大数据在公共管理领域的应用不仅使传统难题迎刃而解，更成为新时期应对新挑战、解决新问题的必然选择。

利用大数据治国，美国政府早已先行一步。奥巴马认为，数据在未来将是领地权、领海权、领空权之外的另一种国家核心资产。美国白宫科技政策办公室在2012年3月发布《大数据研究和发展计划》，同时组建大数据高级指导小组，以协调政府在大数据领域的两亿多美元投资，这标志着美国把大数据提高到国家战略层面，形成全体动员的格局。

根据麦肯锡的报告，大数据技术可为欧盟23个最大的政府公共部门管理活动的成本提供15%~20%的下降空间，在未来10年，每年创造1 500亿~3 000亿欧元的价值，并将公共部门的预计效率提高0.5个百分点。

对各个国家地区大数据实践的研究表明，大数据的应用可以从5个方面提高公共管理水平。

一是实现信息透明和共享，使外部利益相关者（比如公民和企业）和内部利益相关者（比如政府雇员和政府机构）都能提高自身的工作效率，产生积极的经济社会综合效益。在上海，自2006年起，中国人民银行上海总部公开金融信息后，催生了一批金融信息咨询服务公司，其中有上海联和金融信息服务有限公司等5家上市公司，拉动了十几万人的就业。在北京，交通管理部门公开提供违章信息，也催生了一批提供专业交通信息服务的互联网公司，它们向用户提供免费服务，并获得了可观的广告收入。