第三节  新城镇化需要建立科学试验田和样板城市

新城镇化不是在现有的城市的基础上“开膛破肚”。新城镇化是远离旧城、在城乡之间造小城镇。而且这种小城镇是经过精心策划设计的,是有主题、有特色、美丽的、生态的、宜居的、新的小城镇，是非常惬意的生活创业型城市，就业、就医、就学易，交通畅通，食品安全，房价很低。而且这种新城镇建成后，还会使现有城市人口分流，现在城市的交通压力也会得到缓解，房价也会随之下降，使房地产调控真正可以落地。

按照这样的新城镇化的策划，真正可以解决一系列问题，比如，交通拥堵问题、房价过高问题、农村人口向城市转移问题，等等。在这样的小城镇里，有很多是从农村转移来的现代农民，他们还可以在原有土地上从事现代农业，种绿色有机的蔬菜和粮食，他们种的蔬菜和粮食既可以供应大中城市，又可以就近供应给小城镇。这样，不但解决了农村人口的城镇化问题，而且他们从事绿色食品种植又可以解决食品安全问题。由此可见，这种小城镇的建设可以使十八大提出的美丽中国、生态中国得到实现。

就像深圳、珠海是过去30多年中国改革开放的试验田、让全国各地都来向它们观摩学习改革开放的成功经验一样，新城镇化作为引领中国经济未来30年可持续发展的强大内生动力源和实现中国梦的中华民族伟大复兴的有力保障，是前无古人、后无来者的大事件，对世界历史、世界经济的格局将会产生巨大而深远的影响，同样需要进行科学的试验，需要建立科学的试验田和样板城市，以便让全国各地都来学习观摩新城镇化的成功经验，广东省东莞市作为新城镇化的科学试验田和样板城市是再合适不过了。

东莞的地形和建制在全国是独一无二的。东莞是一个地级市，但它下面不设县、区或县级市建制，而是直接通到乡镇或街道，是一个由28个乡镇和4个街道组成的城市。市政府直辖32个乡镇和街道，镇与镇之间的距离适中，都不超过一小时车程，非常适合作为新城镇化的样板。何学林认为，可以把东莞的每个镇重新进行精心的策划、规划、设计、改造，将它们打造成新型、绿色、环保、低碳、节能、花园式的宜居小城镇，在镇与镇之间的大片山地上依山势地形还可以修建一些低密度的、花园式的别墅和厂房，把整个东莞连成一片，成为一个由无数个美丽的小城镇组成的美丽的大东莞。何学林认为，东莞完全可以成为新城镇化的一个样板城市，就像改革开放使深圳、珠海成为特区和窗口一样。东莞的经济非常发达，世界大企业和世界品牌云集这里，其本来就是一个非常适合投资就业的创业型城市，如果再把它变成美丽东莞、宜居东莞，东莞就会成为世界一流的城市。

环境美，人美，经济又非常发达，东莞的房价还不贵，宜居又宜创业，有高品质的生活，又有事业，还有那么多世界大企业在东莞设总部，世界大品牌在东莞创造诞生，这样的城市在全世界也是绝无仅有的。

东莞是中国近代史的开篇地和改革开放的先行地。中外闻名的虎门销烟就发生在东莞，全国第一家“三来一补”企业在东莞诞生。东莞还是伟大的中国革命的先行者孙中山先生的祖居地。从这个意义上讲，东莞历来就是引领风气之先，是个开先河的地方，所以将东莞作为新城镇化的先行先试地也是再合适不过的了。

将东莞作为新城镇化的先行先试之地，要对东莞及其28个镇做一个包括城市主题定位与品牌策划、主题文化策划、主题产业策划、主题公共艺术与标识系统策划、主题旅游景点景区策划、主题营销策划、主题招商引资策划在内的大策划，从而使东莞真正成为新城镇化的样板城市，供全国各地观摩学习。当然，观摩学习不是照搬照套，主要是借鉴其方法，从中获得启发，进而因地制宜地对全中国的各个城镇都进行差异化的主题定位与整体大策划，让一座座各具主题、独具特色、宜居和适合创业的美丽小城镇以合理的密度遍布中华大地，构成一幅真正美丽中国的风景画。