第二章  新城镇化与中国城市策划方法论

第一节  城市主题定位与整体大策划系统

城市主题定位与整体大策划系统，是当今中国最前沿的一个城市与区域经济的策划系统，是中国城市最急需的一个整体大策划系统，是中国至今无人开发的一个策划系统，因为在城市化发展进程中，城市遇到的所有问题或多或少地都可以通过这个系统得到解决。

城市千规划、万规划，离开城市主题定位与整体大策划都是白规划；城市千设计、万设计，没有城市主题定位与整体大策划都是空设计。城市形象设计没有救了城市，城市品牌塑造没有救了城市，城市经营没有救了城市，城市营销没有救了城市，只有城市主题定位与整体大策划才能拯救城市的命运。

一个城市没有城市主题定位与整体大策划，就会千城一面；一个城市没有城市主题定位与整体大策划，就不能充分发挥自己的资源优势；一个城市没有城市主题定位与整体大策划，就会产生特色危机；一个城市没有城市主题定位与整体大策划，就无法形成真正的城市品牌。

一个政府若不懂得城市主题定位与整体大策划，城市发展就没有了灵魂；一个市长若不懂得城市主题定位与整体大策划，城市建设就会成为一盘散沙；一个规划专家若不懂得城市主题定位与整体大策划，城市规划就会没有主题；一个设计专家若不懂得城市主题定位与整体大策划，城市设计就会失去深厚的文化底蕴；一个市民若不懂得城市主题定位与整体大策划，就不能用思想捍卫自己的精神家园。

城市主题定位与整体大策划方法论体系是由中国策划第一人和中国城市策划第一人早在1996年率先创立的。早在1996年，何学林已经进行中国城镇化的策划工作，策划出了一系列经典案例，并在此基础上创建了城市主题定位与整体大策划系统方法论。李克强是中国城镇化的主导者、推动者，何学林是中国城镇化的策划者、执行者。

那么，为什么何学林能够独创城市主题定位与整体大策划方法论体系呢？又是在怎样的背景下创立城市主题定位与整体大策划方法论系统的呢？城市主题定位与整体大策划方法论系统都包括哪些方面的内容呢？

在读研究生期间，何学林任学习班长，但他在对经济学理论进行孜孜不倦的探索的同时，也不忘积极地投身到澎湃的市场经济大潮中去。年轻的何学林显露出了超前的市场意识、精明的经济头脑、非凡的操作和策划能力。在他刚考上研究生的第二年（1990年），他就在全国范围内第一个组织了“全国研究生报考咨询指导中心”，为研究生考生提供咨询指导服务，成为考研咨询产业的开创者；1991年，他利用暑假和研究生调研的机会南下深圳炒股，成为中国第一批证券投资者，并写出了《深圳股市逐步走向成熟》《证券市场在中国的发展问题》等颇有见地的论文，受到专家学者的好评；1992年，他再赴深圳炒股，根据亲身经历写成的报告文学《股市弄潮》引起强烈反响。其炒股发财的故事则在人民大学传为美谈。

经济学是一门实践性很强的科学，何学林坚持走理论与实践相结合之路。研究生毕业那年，他毅然放弃了继续攻读北京大学经济学博士的机会，被分配到国家外经贸部，进入国营跨国公司——中国海外工程总公司欧美太工作处工作。那时的中国，正经历着第二次改革浪潮的洗礼，人们的思想观念经历着剧烈的震荡，许多优秀人才不满机关、国营单位的清闲和无所作为，纷纷投身到市场经济的大潮中去搏击风浪。甘做弄潮儿的何学林也下了海，开始了他事业上的“快意恩仇录”：他先到当时如日中天的南德公司，后在北京中关村开了自己的公司——北京学林公司，专业从事创意策划工作，成为中国第一代职业创意策划人。

当时的中国到处传诵着无知的大款一夜暴富的神话，知识和人才被蔑视，新的“读书无用论”抬头。有感于此，何学林第一个将当时还仅局限于广告领域的“创意”概念引申到一般社会层面，在《中华工商时报》刊出“学林卖创意”的大幅广告，并以底价100万元售卖一项名为“全球人脑大联网”的理论大创意，以此提醒人们给创造力以应有的重视，呼吁社会给创造性智慧以应有的估价，同时探索创意的转让机制。“学林卖创意，底价100万”引起了极大轰动，包括《科技日报》在内的海内外众多媒体对这一事件进行了连篇累牍的报道。何学林成为中国公开标价卖创意的第一人，底价100万元则为当时的创意开出了最高价，他当时所卖的创意——“全球人脑大联网”，则与现在的互联网创意如出一辙。不仅如此，“全球人脑大联网”还预见到了网络泡沫和高科技的局限，指出继高科技产业和高科技时代之后的一个高智能产业和高智能时代即将到来，中华民族必将由此再度走向辉煌。不幸的是，创意两次遭到剽窃，还被剽窃者卖了200万元，作为中国创意策划界第一个吃螃蟹的先行者，何学林沉冤二十年。

后来何学林走了一条与时下一些职业策划人不同的路，南下广州、珠海、深圳等地，直入经济大潮的心脏地带和改革开放的前沿阵地，深入企业内部，策划并亲自操作，先后做出了一系列大手笔、大策划。1995年，创造了房地产低潮中的奇迹；1997年，从事资本运作、资产经营、股份制改造与上市、企业收购与兼并、证券投资（一级市场、二级市场、做庄）、大资金运作，运作资金数以亿计；1998年，策划和操作了一个世界级的项目——“世界寻梦圆”。

正是在策划和操作“世界寻梦圆”项目的过程中，何学林把企业策划的理念应用于城市策划，独创城市主题定位与整体大策划方法论体系。

何学林是中国策划业的开山鼻祖和教父级人物，是中国策划业和创意产业真正的开创者，也是中国第一代著名策划家，一直引领中国策划业，经常被模仿甚至被剽窃，但从未被超越，是中国策划界从业最早、资历最深、起点最高、专业化程度最高、成名最早、实战经验最丰富、策划理念最独到，策划案例影响最大、最具实战效果、最负责任、敢对结果负责的真正的“中国策划第一人”，率先在中国策划界创立了策划的科学的方法论体系。

不仅如此，何学林还在中国策划界第一个将企业策划的方法论延伸到城市策划领域，最早在国际国内独创完整系统的“城市主题定位与整体大策划”方法论体系，包括“城市主题定位与品牌策划”“城市主题文化策划”“城市主题产业策划”“城市主题旅游景点景区策划”“城市主题公共艺术与标识系统策划”“城市营销策划”“城市招商引资策划”“城市调研与诊断”八大板块和“寻找世界上独一无二的点的城市主题定位理论”“城市主题文化构建理论”“城市主题产业构造理论”“城市主题旅游景点景区构造理论”“城市主题公共艺术与标识系统设计理论”“城市主题建筑设计理论”“城市品牌打造理论”“城市营销理论”“用100万元达到1个亿的广告效果”“用1000万元达到10个亿的广告效果”的“城市创新营销传播模式”——“何氏营销模式”“用企业的理念经营城市的理论”“最适合的才是最好的理论”“第一胜过更好的抢先理论”“城市市场细分理论”“城市运营的烂苹果理论”，等等，成为中国城市策划第一人。

这里所说的城市泛指省和自治区、县城与县域经济、区与区域经济、旅游景点景区、专业市场与城市综合体。何学林创立的城市策划的理论和方法同样适用于省和自治区、县城与县域经济、区与区域经济、旅游景点景区、专业市场与城市综合体的策划。

运用这些理论和方法，何学林率领何学林大策划机构对100多个城市、省和自治区、县城与县域经济、区与区域经济、旅游景点景区、专业市场与城市综合体进行了策划，取得巨大成功，引起强烈反响。